Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А82-5636/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5636/2020
г. Ярославль
24 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи О. Н. Чистяковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мякутиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

департамента градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЯРАВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сносе самовольной постройки

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», департамента строительства Ярославской области, межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, акционерного общества «Дороги и мосты» (филиал Мостоотряд – 6)

при участии

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2 – юрист по доверенности от 21.09.2020;

от третьих лиц: не явились;


Департамент градостроительства мэрии города Ярославля (далее-Департамент) обратился к обществу с ограниченной ответственностью «ЯРАВТО» (далее-Общество) с иском о сносе самовольного строения – нежилого одноэтажного здания площадью 76 кв.м. по точкам Ж,З,И,К согласно схематическому чертежу к акту планового (рейдового) осмотра, обследования № 271-20-Д от 04.03.2020, расположенного по адресу: <...>, за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее-КУМИ), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее-РЖД), департамент строительства Ярославской области (далее-Департмент строительства), межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее-Росимущество) и акционерное общество «Дороги и мосты» (филиал Мостоотряд – 6).

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, в ходатайстве о рассмотрении дела без своего участия, требования поддержал.

Представитель Общества, не отрицая возведения спорного здания без разрешения, заявил об отложении судебного разбирательства для предоставления возможности получить от Росимущества сведения о земельном участке, на котором частично размещен спорный объект. Ходатайство судом отклонено.

КУМИ в письменном отзыве требования истца поддержал.

Департамент строительства в письменном отзыве сообщил суду о том, что в отношении спорного здания Общество за получением разрешения на строительство, а также за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию не обращалось.

РЖД в письменном отзыве и дополнении к нему поддержали иск Департамента, пояснив, что в результате осмотра спорного объекта установлено его размещение в границах полосы отвода железных дорог без получения соответствующего разрешения и заключения договора аренды. Размещение объекта нарушает интересы РЖД по обеспечению безопасного функционирования объектов железнодорожного транспорта.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Обществу на праве собственности принадлежат нежилое двухэтажное здание площадью 480,8 кв.м. и земельный участок площадью 514 кв.м. с кадастровым номером 76:23:000000:11246, расположенные по адресу: <...>. Право собственности Общества на указанные объекты зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля КУМИ установлен факт возведения на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, рядом с вышеуказанным объектом, объекта капитального строительства общей площадью 76 кв.м. в отсутствие разрешения на строительство, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

О факте выявления самовольной постройки КУМИ уведомил Департамент, направив последнему акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 04.03.2020 № 271-20-Д.

Постройку спорного здания, рядом с законно существующим, осуществило Общество. Возведение самовольной постройки Общество осуществило на трех земельных участках: земельном участке с кадастровым номером 76:23:000000:11246, принадлежащем Обществу, земельном участке с кадастровым номером 76:23:000000:4, и земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в ведении РЖД.

Из материалов дела, в частности, из акта планового (рейдового) осмотра, обследования от 04.03.2020 № 271-20-Д следует, что нежилое здание общей площадью 76 кв.м. является объектом капитального строительства и используется Обществом для размещения магазина «Камелия».

Поскольку Общество осуществило строительство здания на земельных участках, которые не были ему предоставлены для цели строительства, без получения соответствующего разрешения, Департамент, считая здание самовольной постройкой, возведение которой нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования, а также третьих лиц, обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что требования Департамента подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Таким образом, в силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

КУМИ, выявив факт самовольного строительства спорного здания, действовал в соответствии с полномочиями, определенными Положением о КУМИ, утвержденным решением Муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 (в редакции решения от 22.02.2019 № 227).

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденном решением Муниципалитета города Ярославля от 30.04.2015 № 521, Департамент является уполномоченным органом в части организации работы по сносу самовольных построек либо их приведению в соответствии с установленными требованиями в порядке, определенном законом и иными правовыми актами.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств получения Обществом разрешений на строительство и/или ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с порядком, установленным статьей 51 ГрК РФ, суду не представлено.

Как видно из материалов дела, спорное здание возведено на трех земельных участках, один из которых с кадастровым номером 76:23:000000:11246, принадлежит Обществу на праве собственности, два других земельных участка Обществу не принадлежат, находятся в распоряжении органа местного самоуправления и органа по управлению государственным имуществом, для целей строительства спорного здания ни один из земельных участков Обществу не представлялся, здание построено без получения соответствующего разрешения, что нарушает права указанных органов и третьих лиц.

Доказательств того, что возведенное здание соответствует установленным требованиям, в том числе строительным, техническим, противопожарным, иным, а также того, что его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Таким образом, нежилое здание общей площадью 76 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <...> является самовольной постройкой, и, в соответствии со статьей 222 ГК РФ подлежит сносу. С учетом характеристики постройки, суд считает достаточным установить двухмесячный срок для ее сноса.

Расходы по госпошлине возлагаются на Общество.


Руководствуясь статьями 65,71,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЯРАВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) снести самовольное строение – нежилое одноэтажное здание площадью 76 кв.м. по точкам Ж,З,И,К согласно схематическому чертежу к акту планового (рейдового) осмотра, обследования № 271-20-Д от 04.03.2020, расположенное по адресу: <...>, за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЯРАВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья О. Н. Чистякова