Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А55-12101/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

мотивированное в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ

Дело №

А55-12101/2025
23 июня 2025 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи

ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям к  акционерному обществу "Самараинвестнефть" о взыскании 410 801 руб. 79 коп.

Установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Самараинвестнефть" о взыскании 410 801 руб. 79 коп., в том числе: задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 4 кварталы отчетного 2022 года в размере 274 802 рублей 19 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за период с 02.03.2023 по 05.02.2025 в размере 135 999 руб. 60 коп.

Определением суда от 14.04.2025 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с установлением срока для представления отзыва на иск и дополнительных доказательств, а также срока для предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация о движении дела, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www. samara.arbitr.ru.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик надлежащим образом был извещен, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела ходатайства об ознакомлении и утверждении мирового соглашения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных сторонами в течение сроков, указанных в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Решением в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 09.06.2025 исковые требования удовлетворены.

Согласно ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к  акционерное общество "Самараинвестнефть" представило заявление о составлении мотивированного решения (вх. № 286890 от 17.06.2025) и апелляционные жалобы (вх. № 292488 от 19.06.2025, вх. № 294615 от 20.06.2025).

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 09.06.2025 суд принял уточнение исковых требований, иск удовлетворил в полном объеме. Решение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.06.2025.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения возложенных функций по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям установлено, что у ООО «Самараинвестнефть» имеется задолженность, образовавшаяся в результате неполного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 4 кварталы отчетного 2022 года в размере 274 802 рублей 19 копеек, а также пени за период с 02.03.2023 по 05.02.2025 в размере 135 999 руб. 60 коп.

Письмом от 10.02.2025 (исх. от 06.02.2025 № 01-26/918) в адрес ответчика было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней. Указанное требование получено должником 14.02.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083106623188, однако, добровольно не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

Вместе с тем, истцом было представлено уточнение исковых требований до суммы 218 418 руб. 35 коп., в том числе: задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 4 кварталы отчетного 2022 года в размере 61 451 рублей 34 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за период с 02.03.2023 по 26.05.2025 в размере 156 967 руб. 01 коп.

Ответчик ходатайствовал об утверждении мирового соглашения, однако, истец сообщил суду, что не намерен заключать мировое соглашение с ответчиком.

Судом установлено, согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу положений статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ определено: плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее -лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории;

плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы; плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению;

учёт лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, т.к. при осуществлении им хозяйственной и (или) иной деятельности образовывались отходы.

Законом № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Согласно пункту 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду на момент образования задолженности регулировался постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещенных в отчётном периоде отходов.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платёжной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов ' загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); в) объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с пунктами 32-34 Правил № 255 отчётным периодом в отношении платы признаётся календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчётного периода с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

С 01.09.2023 Правила № 255 утратили силу и вступили в законную силу новые правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 (далее — Правила № 881).

Согласно пункту 53 Правил № 881 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 54 Правил № 881 лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата за негативное воздействие:

в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы за негативное воздействие, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды") за предыдущий отчетный период. Размер квартального авансового платежа (AK1) в этом случае определяется по формуле:

где АКб - сумма платы за негативное воздействие, подлежащая уплате по итогам прошедшего отчетного периода (с учетом корректировки размера платы за негативное воздействие, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды"), определяемая как сумма платы за негативное воздействие, подлежащая внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по всем видам негативного воздействия на окружающую среду, указанная в декларации о плате, представленной по итогам прошедшего отчетного периода, рублей;

в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления. Размер квартального авансового платежа в этом случае определяется по формулам, указанным в пунктах 55 и 56 настоящих Правил № 881;

Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за отчетный период. При внесении квартальных авансовых платежей представление администратору платы декларации о плате не требуется.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платёжным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

Согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Пунктом 5 определения Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона от 31.07.1998 № 147 «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую признана обязательным публично-правовым платежом. Данный платёж является фискальным сбором.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Территориальным органом Росприроднадзора на территории Самарской области, является Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее - Межрегиональное управление), в соответствии с пунктом 1 Положения о Межрегиональном управлении, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 30 (далее - Положение № 30).

На основании пункта 4.9 Положения № 30, для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с требованиями пункта 4.65 Положения № 30, Межрегиональное управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации иски о взыскании платы за негативное воздействие   на окружающую среду.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены.

Проверив расчет истца, суд находит его обоснованным и арифметически верным.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным иск удовлетворить в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  взыскать в бюджет Российской Федерации, поскольку истец в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 309, 310  Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение исковых требований. Цену иска считать равной 218 418 руб. 35 коп.

Взыскать с акционерного общества "Самараинвестнефть" в пользу Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 4 кварталы отчетного 2022 года в размере 61 451 рублей 34 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за период с 02.03.2023 по 26.05.2025 в размере 156 967 руб. 01 коп.

Взыскать с акционерного общества "Самараинвестнефть" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 921 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1