Решение от 25 августа 2024 г. по делу № А51-22535/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22535/2023
г. Владивосток
26 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

При ведении протокола секретарем Д.С. Сергеевой, рассмотрев заявление  общества с ограниченной ответственностью "РЕНОМЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.05.2000)

к  Управлению Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 01.12.2023 №3/232707777712

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 16.01.2024, служебное удостоверение, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РЕНОМЕ" (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю о признании недействительным решения, оформленного письмом от 01.12.2023 № 3/232707777712 об отказе в устранении технической ошибки в отношении транспортного средства (далее – ТС) Renault Master, государственный регистрационный знак <***>, VIN: <***>.

Как следует из текста заявления, Общество считает, что у Управления Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю не имелось законных оснований для отказа заявителю в изменении категории транспортного средства с «М2» на «N1», в отсутствие доказательств того, что в данном случае внесение изменений в категорию ТС возможно только при внесении изменений в одобрение типа транспортного средства, без которого действия по изменению категории будут противоречить требованиям безопасности дорожного движения и требованиям Технического регламента. Указал, что при выдаче свидетельства о регистрации ТС9960 №661553 от 26.10.2023, ответчиком допущена техническая ошибка в поле «категория ТС», в которой указано значение – В/М3. Оспариваемый отказ ответчика прямо нарушает экономические права общества, поскольку последний, обращаясь в ГИБДД и имея целью внесение изменений в категорию ТС, исходил, прежде всего, из экономической целесообразности в сокращении расходов по использованию и содержанию принадлежащего Обществу транспортного средства.

Ответчик требования не признает, считает отказ правомерным. В обоснование своей позиции указывает, что транспортному средству, указанному в обращении при выпуске в обращение, был присвоен тип автобус категории М2 (в выданном свидетельстве о регистрации ТС ошибочно указано М3), оценку установленных Техническим регламентом требований, применяемых к транспортным средствам категории N1, оно не проходило. Отнесение транспортного средства к категории N1 без проведения оценки соответствия требованиям, установленным к таким транспортным средствам, приведет к несоблюдению положений Технического регламента.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося заявителя.

Представитель Управления в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, поддержал доводы отзыва.

При исследовании материалов дела судом установлено, что ООО «РЕНОМЕ» является собственником ТС марки RST 603, номер VIN: <***>, номер кузова VF1MCF8CK50207314, год выпуска 2014, цвет белый, технически допустимая максимальная масса 3500 кг, тип ТС грузовой фургон, государственный регистрационный знак <***>.

Согласно свидетельства о регистрации ТС <...> от 26.10.2023, выданного УГИБДД УМВД России по Приморскому краю, в поле "Категория ТС (ABCD, прицеп)" указано значение - В/М3 (ошибочно вместо В/М2).

Однако, по мнению заявителя, принадлежащее ему ТС не может быть определено в пределах категории - М2 (М3 в свидетельстве о регистрации ТС), поскольку в результате внесения изменений в конструкцию (согласно СКТС 25 АВ 004775 от 19.10.2023), транспортное средство полностью утратило взаимосвязь с ТС категории М2 (автобус), и не может быть использовано для перевозки пассажиров, ввиду того, что имеет всего 2 пассажирских места помимо места водителя (полный демонтаж пассажирских сидений, демонтаж пассажирских окон и оборудования, установка цельной перегородки фургона, приведение кузова ТС в состояние цельнометаллического фургона, а также снижение грузоподъемности - РММ путем изменения подвески автомобиля). Кроме того, снижена разрешенная максимальная масса ТС до 3 500 кг. То есть, в соответствии с таблицей 1 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТС должна быть присвоена категория N1.

ООО «РЕНОМЕ» обращалось с жалобой к начальнику УМВД России по Приморскому краю в которой указало, что в свидетельстве о регистрации ТС99 60 № 661553 от 26.10.2023 допущена ошибка в категории ТС вместо В/М2, указано – В/М3. Также просил об устранении технической ошибки, допущенной отделением № 1 МОРАС ГИБДД УМВД по Приморскому краю в отношении указанного транспортного средства и возложении на УМВД России по Приморскому краю обязанности в разделе категория транспортного средства исправить категорию В/М2 на категорию В/N1; замене свидетельства о регистрации транспортного средства.

Письмом от 01.12.2023 № 3/232707777712 ответчик отказал ООО «РЕНОМЕ» во внесении указанных изменений со ссылкой на то, что отнесение транспортного средства к категории N1 без проведения оценки соответствия требованиям, установленным к таким транспортным средствам, приведет к несоблюдению положений Технического регламента. Также указал, что для исправления технической ошибки (вместо В/М2 ошибочно указано В/М3), допущенной при совершении регистрационного действия, заявителю необходимо обратиться в ближайшее регистрационное отделение.

Не согласившись с решением УМВД России по Приморскому, выраженного в письме от 01.12.2023 № 3/232707777712, ООО «РЕНОМЕ» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев дело, оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что заявленные ООО «РЕНОМЕ» требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу положений пункта 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 данной статьи после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе, в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» утверждены «Правила дорожного движения Российской Федерации» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения)

В пункте 11 Основных положений № 1090 установлен запрет на эксплуатацию автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей.

Запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр (пункт 12 Основных положений № 1090).

В силу пункта 7.18 Перечня неисправностей запрещается эксплуатация транспортных средств, если в их конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Процедура установления соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения регламентирована техническим регламентом ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - ТР ТС 018/2011).

Технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, выпуска в обращение, нахождения в эксплуатации.

Согласно п. 8 Раздела 3 ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются:

для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

для шасси - одобрение типа шасси;

для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в пункте 1 статьи 25 Закона № 196-ФЗ.

В соответствии с данной нормой к категории «В» относятся автомобили (за исключением транспортных средств категории «А»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом (пункт 1 статьи 15 поименованного федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (абзац пятнадцатый пункта 6 ТР ТС 018/2011).

Раздел V ТР ТС 018/2011 регулирует порядок оценки соответствия, а его подразделы 1 и 2 регулируют порядок проверки выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) и проверки выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение.

В соответствии с разделом 1 главы 5 ТР ТС 018/2011 проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.

Проверку выполнения требований к типам транспортных средств (шасси) осуществляют аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и заявленные государством - членом Таможенного союза для проведения одобрения типа (далее - органы по сертификации).

В соответствии с пунктом 6 главы 2 ТР ТС 018/2011:

«одобрение типа» - форма оценки соответствия транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента, установленным в отношении типа транспортного средства (шасси);

«одобрение типа транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям Технического регламента.

Согласно пункту 105 главы 7 ТР ТС 018/2011 выпущенное в обращение транспортное средство (шасси), имеющее одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), считается не соответствующим требованиям Технического регламента в следующих случаях:

1) хотя бы одна характеристика указанного транспортного средства или шасси (хотя бы один его компонент), в отношении которой установлены требования, не соответствует уровню требований, указанному в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси);

2) конструктивные параметры и характеристики транспортного средства (шасси) отличаются от зафиксированных в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Следовательно, одобрение типа транспортного средства, является основополагающим документом, свидетельствующим о соответствии транспортного средства требованиям Технического регламента.

Исходя из пункта 8 ТР ТС 018/2011 для единичных транспортных средств документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС).

В соответствии пункта 6 ТР ТС 018/2011 свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с подразделом 2 раздела 5 ТР ТС 018/2011 проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

Согласно пункту 70 ТР ТС 018/2011 оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в следующем порядке:

1) подача заявки и прилагаемых документов, предусмотренных приложением № 12 к настоящему техническому регламенту, в аккредитованную испытательную лабораторию;

2) принятие решения по заявке в течение трех рабочих дней;

3) идентификация единичного транспортного средства;

4) проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11 - 14 и приложениями №№ 4 - 6, пунктом 4 приложения 7 посредством проведения технической экспертизы конструкции и, при необходимости, испытаниями:

5) подготовка протокола технической экспертизы конструкции транспортного средства;

6) оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и передача его заявителю.

Аккредитованная испытательная лаборатория предоставляет заявителю всю необходимую информацию в отношении правил, процедур и требований, связанных с проведением оценки соответствия.

В качестве доказательственных материалов, подтверждающих соответствие единичного транспортного средства требованиям, предусмотренным приложениями №№ 4 - 6 к настоящему техническому регламенту, могут представляться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол.

Если единичное транспортное средство относится к типу, на который действует одобрение типа транспортного средства, то свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформляется на основании указанного одобрения типа транспортного средства.

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства. Форма указанного документа предусмотрена приложением № 17 к ТР ТС 018/2011.

В случае несоответствия единичного транспортного средства требованиям настоящего технического регламента оно может быть приведено в соответствие и представлено в аккредитованную испытательную лабораторию для повторного проведения проверки выполнения требований.

Порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию определен подразделом 4 раздела V ТР ТС 018/2011.

В соответствии с пунктом 75 ТР ТС 018/2011 проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В силу пункта 76 ТР ТС 018/2011 объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77.

Согласно пункту 78 ТР ТС 018/2011 внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований ТР ТС 018/2011 осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 79 ТР ТС 018/2011 по результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункт 80 ТР ТС 018/2011).

Из вышеизложенного следует, что свидетельство выдается на основании представленных документов, в том числе, на основании представленного заключения предварительной технической экспертизы о безопасности конструкции транспортного средства, которое выдается аккредитованными испытательными лабораториями, подтверждающего, что транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию соответствует безопасности движения и эксплуатации.

Доказательства оформления на спорное транспортное средство СБКТС материалы дела не содержат.

Документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ) являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 20 Закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Приказом МВД России от 10.09.2019 № 612 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствие транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности

Согласно пункту 1 Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 70 Административного регламента основанием для начала административной процедуры принятия решения о выдаче свидетельства (СКТС) либо об отказе в его выдаче является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 50.2 - 50.4 пункта 50 Административного регламента

При этом пунктом 71 Административного регламента установлено, что уполномоченным руководителем Соответствующего территориального органа МВД России, проверяется выполнение требований Правил, технического регламента и Административного регламента.

В силу пункта 72.10 Административного регламента, основанием для отказа в выдаче свидетельства является несоответствие внесенных изменений в конструкцию транспортного средства изменениям, указанным в разрешении, и (или) протоколе проверки, и (или) декларации, и (или) их несоответствие требованиям технического регламента.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении вопроса о выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности должностные лица ГИБДД реализуют полномочия по непосредственной проверке и оценке документов в отношении транспортного средства на предмет соответствия требованиям Технического регламента, а также сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство.

В силу пункта 6 Технического регламента, «категория транспортного средства» -классификационная характеристика транспортного средства, применяемая в целях установления в настоящем техническом регламенте требований, «тип транспортного средства (шасси, компонента)» - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

В Приложении № 1 ТР ТС 018/2011, приведена следующая классификация транспортных средств по категориям:

- категория М - транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров:

автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе: категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн.

- категория N - транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе:

категория N1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.

Перечень требований установленных в отношении типов транспортных средств и категории транспортных средств (в том числе N1 и М2), к которым они применяются, приведены в Приложении № 2 (таблице) к ТР ТС 018/2011.

Применительно к транспортным средствам категории N1 определены отдельные требования в отношении замков и петлей дверей (пункт 9), травмобезопасности рулевого управления (пункт 10), Эффективность тормозных систем (пункт 11), подголовники сидений (пункт 21), травмобезопасность наружных выступов (пункт 50), оснащение шинами временного использования (пункт 53) и другие.

Оценка соответствия указанным требованиям проводится в форме обязательной сертификации (пункт 8 Приложения № 2 (таблице) к ТР ТС 018/2011).

В рассматриваемом случае, 18.10.2023 ООО «РЕНОМЕ» обратилось с заявлением в отделение №1 МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства «RST 603», государственный регистрационный знак <***> rus, в том числе, с заключением предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства ПТЭАК44-346029/2 от 26.05.2023, выданное испытательной лабораторией «Услуги Авто», протоколом проверки безопасности конструкции транспортно средства после внесенных в нее изменений № ПБОО77-350208/2 от 22.09.2023, выданного ООО «ТЕХРЕГИСТРАТОР М».

Согласно пункта 2 Заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства ПТЭАК44-346029/2 от 26.05.2023 вносимые изменения в конструкцию транспортного средства не противоречат требованиям Технического регламента.

Тип транспортного средства после внесения изменений в конструкцию – грузовой фургон категории «В» (пункт 3 заключения).

Подразделение Госавтоинспекции осуществляет проверку указанных документов и по ее результатам выдает разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа (пункт 6 Правил № 413, пункты 59,59,72 Административного регламента).

Заявителем в ходе рассмотрения дела указано, что при выдаче ему свидетельства о регистрации ТС 9960 №661553 от 26.10.2023, ответчиком допущена техническая ошибка в поле «категория ТС», в которой указано значение – В/М3, вместо В/М2.

В оспариваемом решении, изложенном в письме от 01.12.2023 №3/232707777712 ответчик указал, что для исправления технической ошибки, допущенной при совершении регистрационного действия (категория ТС), заявителю необходимо обратиться в ближайшее регистрационное отделение.

Рассматривая требования заявителя, суд исходит из того, что общество не лишено возможности обратиться в регистрационное отделение ГИБДД с заявлением об исправлении ошибки категории ТС. При разрешении указанного вопроса, как установлено в ходе судебного разбирательства, заявителю необходимо предоставить оригинал свидетельства для его замены. Таким образом, без обращения общества устранить допущенную техническую ошибку не представляется возможным. В ходе судебного разбирательства заявитель не смог пояснить по каким причинам общество не обращается с соответствующим обращением за исправления технической ошибки

Письмо УМВД России по Приморскому краю от 01.12.2023 №3/232707777712 содержит разъяснения порядка исправления допущенной ошибки при совершении регистрационного действия, а не отказ в исправлении ошибки, как ошибочно считает общество. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признании незаконным оспариваемого решения в данной части.

Основанием для отказа ООО «РЕНОМЕ» в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортно средства «RST 603», государственный регистрационный знак <***> rus, перечисленные в Пункте 7 Правил № 413, пункте 69 Административного регламента у ГИБДД отсутствовали, в связи с чем, обществу было выдано разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.

22.09.2023 ООО «ТЕХРЕГИСТРАТОР М» выдало протокол проверки безопасности конструкции транспортно средства после внесенных в нее изменений №ПБОО77-350208/2, согласно содержания которого, информации об изменении категории вышеуказанного транспортно средства с категории М2 на категорию N1 не имелось.

Из представленных документов судом установлено, что Обществу ГИБДД выдано ССКТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности 25АВ004775 от 19.10.2023 согласно которому изменен тип кузова транспортного средства «RST 603», государственный регистрационный знак <***> rus, из автобуса класса А в грузовой фургон, поскольку демонтированы 20 пассажирских сидений, расположенных в основном пассажирском помещении ТС, разрешенная максимальная масса транспортного средства после внесения изменений в конструкцию составила 3500 кг. Транспортное средство «RST 603», государственный регистрационный знак <***> rus, с внесенными в конструкцию изменениями соответствовало требованиям Технического регламента.

На основании выданного ССКТС 24АВ004775 от 19.10.2023 категория транспортного средства «RST 603», государственный регистрационный знак С459/СМ/125 rus изменена с категории «Д» на категорию «В».

Согласно положений Технического регламента, тип транспортного средства - это транспортное средство с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем. Документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям технического регламента является «одобрение типа транспортного средства», в котором указываются различные сведения о транспортном средстве, в том числе присвоенный производителем тип транспортного средства.

В соответствии с приложением 1 к Техническому регламенту категория М2- транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн- автобусы. К категории N1 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонн.

Перечень требований, установленных в отношении типов транспортных средств, выпускаемых в обращение (в том числе М2 и N1), к которым они применяются, приведены в приложении №2 к Техническому регламенту.

Учитывая, что транспортному средству, указанному в обращении при выпуске в обращение, был присвоен тип автобус категории М2 (в свидетельстве о регистрации категория В/М3 указана ошибочно), оценку установленных Технически регламентом требований, применяемых к транспортным средствам, используемых для перевозки грузов N1 оно не проходило. Отнесение транспортного средства «RST 603», государственный регистрационный знак С459СМ/125rus, к категории N1 без проведения оценки соответствия требованиям, установленным к таким транспортным средствам, приведет к несоблюдению положений Технического регламента.

Управление ГИБДД не уполномочено проводить оценку соответствия требованиям, установленным к транспортным средствам, а выдает разрешение на основании представленных владельцем транспортно средства документам.

При этом, суд отмечает, что с учетом положений пунктов 8-10 примечания к Приложению 2 Технического регламента, уменьшение количества пассажирских сидений в транспортном средстве категории М2 не влечет за собой изменение его категории. В связи с уменьшением посадочных мест до 2, не считая места водителя, для управления им необходимо водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «В» (статья 25 Закона № 196-ФЗ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает что отказ Управления Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю, выраженный в письме от 01.12.2023 №3/232707777712 по причине отсутствия оценки транспортного средства «RST 603», государственный регистрационный знак С459СМ/125rus, которому был присвоен тип автобус категории М2, установленных Техническим регламентом требований, применяемых к транспортным средствам категории N1, является законным и обоснованным, в связи с чем, требования ООО «РЕНОМЕ» удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.