Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А11-13878/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-13878/2022
г. Владимир
08 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2024. Полный текст решения изготовлен 08.07.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кульковой К.К., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права оперативного управления Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району и права собственности Российской Федерации на объект недвижимости (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (<...>),

при участии:

от Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району – представитель не явился, извещен,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – представитель не явился, извещен (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району (далее – ОМВД России по Петушинскому району), обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений вх. от 29.05.2024) к ответчику, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), в котором он просит суд прекратить право оперативного управления Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>; прекратить право собственности Российской Федерации на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве оперативного управления Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 10.01.2023 в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Росреестр).

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в ходатайстве (вх. от 30.05.2024) не возразило против удовлетворения исковых требований в части прекращения права оперативного управления Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району на указанный объект недвижимости, поддержало иск в части прекращения права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в ходатайстве (вх. от 12.05.2023) вопрос о разрешении спора оставило на усмотрение суда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 202,1 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане №№ 10-11, условный номер 33-33-01/062/2012-327, расположенное по адресу: <...> находится в оперативном управлении ОМВД России по Петушинскому району, собственником указанного объекта, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, является Российская Федерация.

Указанный объект недвижимости (гараж) был введен в эксплуатацию в 1969 году для хранения автотранспорта ПП № 24 (г. Костерево).

Комиссией в составе начальника тыла ОМВД России по Петушинскому району майором внутренней службы ФИО1, членов комиссии в составе главного бухгалтера ОМВД России по Петушинскому району майора внутренней службы ФИО2, специалиста по вооружению ОМВД России по Петушинскому району капитана внутренней службы ФИО3, старшины направления обеспечения обслуживания ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Петушинскому району прапорщика полиции ФИО4 принято решение, оформленное протоколом № 1 заседания постоянно действующей комиссии ОМВД России по Петушинскому району по списанию федерального имущества от 02.03.2018, о списании помещения с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в письме № 1/12423 от 02.11.2018 с учетом решения заседания постоянно действующей комиссии по списанию объектов федерального имущества, закрепленного ОМВД России по Петушинскому району (протокол комиссии № 1 от 02.03.2018), мнения ФЭД МВД России (№ 31/11-7451 от 12.07.2018) о согласовании акта о списании недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за истцом, указало на необходимость в месячный срок направить в Росимущество утвержденный акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № 447 от 16.07.2007 «О совершенствовании учета федерального имущества» для исключения сведений об объекте учета из соответствующих карт реестра федерального имущества в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 307 от 11.09.2007 «Об утверждении Правил ведения реестра федерального имущества».

В рамках исполнения контракта, в связи с аварийным состоянием стен помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>, демонтировано (снесено) подрядчиком по государственному контракту № 176 от 06.12.2018 – обществом с ограниченной ответственностью «СКРГранд».

Представителем истца и подрядчика подписан акт о приемке выполненных работ от 15.12.2018, которым подтверждается прекращение существования спорного объекта недвижимости.

В письме № 57/7-22-4 от 28.05.2019 истец обратился в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с просьбой прекратить право оперативного управления ОМВД России по Петушинскому району на вышеуказанное помещение и исключить сведения о данном объекте недвижимости из соответствующих карт реестра федерального имущества.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в ответ на обращение истца в письме № 33/15232 от 11.07.2019 указало на необходимость соблюдения порядка списания федерального имущества, находящегося у территориальных органов, федеральных органов государственной власти, установленного в Положении об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834.

Истец обратился в Росреестр с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости.

Росреестр в уведомлении № 33-0-1-100/3002/2019-359 от 12.03.2019 указало о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости до 12.06.2019 в связи с необходимостью обращения с указанными требованиями и собственником здания – Российской Федерацией.

В уведомлении № 33-0-1-100/3002/2019-359 от 11.04.2019 Росреестр указал о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета.

В связи с тем, что до настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сохраняются записи о праве собственности Российской Федерации на указанный объект и праве оперативного управления истца, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал требование истцов обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из оснований прекращения права собственности является гибель или уничтожение этого имущества.

В силу гражданского законодательства первично право собственности, а право оперативного управления является производным от него.

Предъявленное требование направлено, прежде всего, на прекращение зарегистрированного права собственности РФ на основании пункта 1 статьи 235 ГК РФ ввиду его фактического разрушения.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 4372/10 по делу А40-30545/2009 из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как 5 самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав», что в настоящем деле судом не установлено.

Так, снятие объекта с кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости, прекращение права собственности представляет собой строго регламентированную законодательством процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица, представление, в том числе, указанных документов.

В соответствии с положением «Об особенностях списания федерального имущества», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 834 от 14.10.2010 (далее – Положение о списании) под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Руководствуясь пунктом 5 Положения о списании в целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения.

В соответствии с пунктом 7 Положения о списании положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя организации.

Также комиссия в соответствии с пунктом 6 Положения о списании осуществляет следующие полномочия:

а) осматривает федеральное имущество, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) устанавливает причины списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

г) подготавливает акт о списании федерального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме и формирует пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация, или Корпорацией соответственно.

Исследовав и оценив доводы сторон, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статями 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт демонтажа (сноса) спорного объекта недвижимости, суд пришел к выводу, что исковые требования о прекращении права оперативного управления Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району и прекращении права собственности Российской Федерации на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении указанных требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) прекращение права собственности на объект недвижимого имущества в связи с его сносом, проводится одновременно со снятием его с кадастрового учета.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с «государственного кадастрового учета, вносятся в государственный кадастр недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование (пункт 7 части 4 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости).

Согласно пунктам 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 58 Закона о регистрации недвижимости установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 58 Закона о регистрации недвижимости в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено отсутствие существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, снятие с государственного кадастрового учета таких объектов осуществляется без представления акта обследования.

На основании изложенного настоящее решение является основанием для погашения регистрационной записи № 33-33-28/013/2013-353 о праве оперативного управления Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>; а также основанием для погашения регистрационной записи № 33-33-01/062/2012-327 о праве собственности Российской Федерации на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Прекратить право оперативного управления Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Петушинскому району на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>.

2. Прекратить право собственности Российской Федерации на помещение с кадастровым номером 33:13:020112:68 площадью 202,1 кв.м, расположенное адресу: <...>.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И. Ю. Митропан