Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А62-3400/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

23.06.2021 Дело № А62-3400/2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Екимовичи" муниципального образования Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании убытков в размере 572 руб. 22 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,


без участия сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Екимовичи" муниципального образования Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее – ответчик, предприятие) взыскании убытков в размере 572 руб. 22 коп.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Управлением 12.01.2017 года была назначена трудовая пенсия по старости с 28.12.2016 года бессрочно.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем (ответчиком) в Управление ПФР, ФИО1 являлся работающим в МУНИЦИПАЛЬНОМ УНИТАРНОМ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА «ЕКИМОВИЧИ» МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОРВАНИЯ ЕКИМОВИЧСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ с 01.10.2016 г. по 28.02.2017 г.

За октябрь 2016 года МУП ЖКХ «ЕКИМОВИЧИ» сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в установленный законом срок (не позднее 15.11.2016) в отношении ФИО1 в Управление ПФР представлены не были.

В связи с не поступлением в Управление ПФР сведений о работающих в МУП ЖКХ «ЕКИМОВИЧИ» лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года , пенсионеру ФИО1 в соответствии со ст. 26.1, Закона № 400-ФЗ решением Управления ПФР от 25.02.2017г. осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.02.2017 года.

ФИО1 пенсия за март 2017 года перечислена 14.03.2017 через кредитную организацию путем зачисления денежных на р/с. Получение сумм индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии подтверждается справкой Центра по выплате пенсий ПФР по Смоленской области.

За период с 01.03.2017 года по 31.03.2017 года ФИО1 была выплачена сумма страховой пенсии 11169,24 руб. с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

01.06.2017 года МУП ЖКХ «ЕКИМОВИЧИ» представило в Управление ПФР с нарушением установленного законом срока сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о ФИО1 за октябрь 2016 года, из которых следует, что ФИО1 не прекращал работать в МУП ЖКХ «ЕКИМОВИЧИ» в октябре 2016 года, в связи с чем не имел права на получение в марте 2017 года (переплата образовалась за период с 01,02.2017 по 31.03.2017) страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.

Несвоевременное представление ответчиком МУП ЖКХ «ЕКИМОВИЧИ» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 572,22 руб. (01.02.2017-31.03.2017 (выплата произведена в марте 2017) в сумме 11169,24 руб., подлежало выплате 10597,02 руб.).

Размер причиненного бюджету ПФР ущерба подтверждается решением о привлечении страхователя к ответственности от 07.07.2017 № 076S19170002613 за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2016 года, актом от 06.06.2017 г. № 076S18170002039, требованием от 31.07.2017 г. № 076S1171074278, расчетом суммы страховой пенсии ФИО1 с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии, протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 07.06.2018 № 206.

В целях досудебного урегулирования спора Управление 18.02.2021 направило в адрес МУП ЖКХ «ЕКИМОВИЧИ» предложение о добровольном возмещении ущерба, которое было получено 12.02.2021 года. До настоящего времени переплата не возмещена.

Ответчик и третье лицо отзывы не представили.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ установлена ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В силу ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные указанной формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ ежегодная корректировка размера страховой пенсии предусмотрена с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату.

Индексация пенсий в 2017 году осуществлялась в следующем порядке: страховые пенсии с 1 февраля были повышены на 5,4 процента путем соответствующего повышения стоимости одного пенсионного коэффициента (стоимость пенсионного коэффициента установлена равной 78,28 рубля), с 1 апреля - путем повышения стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 78,58 рублей.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400- ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 статьи 26.1.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.2016 № 602-р «Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты» предусматривает обязанность МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществлять формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК PC ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии (п. 4.7 распоряжения).

Согласно пункту 2.5 распоряжения Истцу необходимо проводить актуализацию базы данных ежедекадно до 8, 15, 25 числа по состоянию на 1, 10, 20 число месяца соответственно.

Выплата сумм индексации работающему пенсионеру произведена за период с 01.03.2017 года по 31.03.2017 года, поскольку сведения о работе пенсионера за октябрь 2016 г. были представлены 01.06.2017.

Таким образом, истец на дату принятия решения от 25.02.2017г. о выплате страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии не располагал сведениями о том, что пенсионер работал.

Несвоевременное представление ответчиком сведений за октябрь 2016г. повлекло за собой неправомерные выплаты пенсионеру страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии и причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 572,22 руб.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на момент принятия решения от 25.02.2017г.у Управления не имелось данных об осуществлении пенсионером трудовой деятельности и с учетом установленного Законом N 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы, имелись основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд приходит к выводу о том, что Управлением доказана совокупность обстоятельств, повлекших возникновение ущерба, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений октябрь 2016 г. по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Получатель -УФК по Смоленской области (Государственное учреждение — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области л/с <***>:

ИНН <***>

КПП: 673101001

ОКТМО 66701000

КБК: 392 113 02996 06 6000 130

Банк получателя: Отделение Смоленск//УФК по Смоленской области, г.Смоленск

БИК 016614901

Корр. Счет 40102810445370000055 счет получателя: 03100643000000016300 л/с <***>

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Екимовичи" муниципального образования Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации убытки в размере 572 руб. 22 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Екимовичи" муниципального образования Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева