Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А40-201529/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-201529/19-75-2619
г. Москва
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «НАФТАГАЗ-СЕРВИС» (зарегистрированного по адресу: 121059 <...>, пом. I, комн.5, эт. 11, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.08.2017, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 121596, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

о признании недействительным решения от 16.05.2019 г. № 087S9190112943,

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 08.08.2019 №34/19,

от ответчика – представитель не явился, о заседании извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НАФТАГАЗ-СЕРВИС» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (далее - ответчик, Фонд, пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 16.05.2019 г. № 087S9190112943 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Заседание проведено в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя ответчика, в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления, дополнений к заявлению; Фонд возразил по доводам отзыва.

Выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель 13.02.2019 г. по электронным каналам связи представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 2018 года (по форме СЗВ-СТАЖ). Заявителем получена квитанция о доставке.

Файл, в электронной форме содержащий сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год был проверен штатным модулем проверки на наличие форматно-логических ошибок и выявил нарушения (ошибки по двум работникам). Ошибки были исправлены и дополняющий отчет о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год только на трех работников в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (электронный файл ПФР_087-812-029926_087812_СЗВ-СТАЖ_20190416_За926979-7137-4355-Ь122-62сЬсесее36.хт1) направлен в Фонд 22.02.2019 года, страхователем получена квитанция о доставке.

Позже при устном разговоре с сотрудником Фонда установлено, что исходная форма отчета от 13.02.2019 года не принята, а принят дополняющий отчет на трех работников в сведениях которого содержались ошибки.

Заявитель 16.04.2019 года повторно направил отчет о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах.

В связи с выявленным нарушением 18.04.2019 г. пенсионным фондом сформирован акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи. На акт поступили возражения.

В результате рассмотрения акта, возражений и других материалов проверки пенсионным фондом вынесено решение от 16.05.2019 г. № 087S9190112943 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде руб. штрафа в размере 229 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Удовлетворяя заявленные требования суд учитывает, что квитанцией о доставке отчетности в Фонд от 13.02.2019 года подтверждается своевременное представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, данная отчетность была получена Пенсионным фондом 15.02.2019 года.

Однако в указанной отчетности была допущена ошибка в отношении двух работающих застрахованных. В адрес заявителя уведомление о не принятии отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год поступило 15.02.2019 года. Для исправления ошибок страхователем своевременно направлен дополняющий отчет 20.02.2019 года, который получен пенсионным фондом 22.02.2019 года.

Таким образом, отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год изначально был представлен 13.02.2019 года, и после выявления ошибок были откорректированы сведения и представлены в Фонд 22.02.2019 года в пределах установленного срока.

Суд учитывает, что действующее законодательство не предусматривает в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления.

Согласно соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 21.12.2016 №766н.

Пунктом 37 Инструкции предусмотрено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 39 указанной Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Повторное представление сведений исправленного отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не может расцениваться как предоставление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки по одному работающему были представлены своевременно.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя о признании недействительным решения от 16.05.2019 г. № 087S9190112943 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Однако, названная статья, главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а так же о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» № 127-ФЗ от 02.11.2004 г., не содержат положений, предусматривающих освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде в качестве ответчиков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

С учетом изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НАФТАГАЗ-СЕРВИС» (зарегистрированного по адресу: 121059 <...>, пом. I, комн.5, эт. 11, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.08.2017, ИНН: <***>) решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 121596, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) от 16.05.2019 г. № 087S9190112943 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 121596, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НАФТАГАЗ-СЕРВИС» (зарегистрированного по адресу: 121059 <...>, пом. I, комн.5, эт. 11, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.08.2017, ИНН: <***>) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Н.Нагорная