Решение от 19 ноября 2024 г. по делу № А66-14795/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14795/2024
г.Тверь
20 ноября 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь

к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, д.Рязаново Тверской области

о взыскании 2 000,00 руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 2 000,00 руб. финансовой санкции.

Определением арбитражного суда от 18.09.2024 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, в соответствии с правилами, установленными частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решением суда от 29 декабря 2022 года, принятым в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, заявленные требования удовлетворены.

18.11.2024 от ответчика поступила апелляционная жалоба, что в силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ влечет для суда обязанность по изготовлению мотивированного решения.

Администрация Калининского муниципального округа Тверской области представила письменный отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Из Сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц следует, что 23.04.2024 в ЕГРЮЛ

внесена запись о прекращении юридического лица, Администрации Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области, путем реорганизации в форме присоединения, о чём в единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области внесена соответствующая запись за номером 2226900486822.

С указанной даты правопреемником указанных лиц является Администрация Калининского муниципального округа Тверской области.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении Администрации Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности представления отчетности по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ Отделением выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

1) В результате аудита базы данных ПУ выявлены застрахованные лица, у которых на индивидуальных лицевых счетах учтен факт работы за январь 2021 года (по форме СЗВ-М за январь 2021 года), отсутствует кадровое мероприятие «Увольнение» (по форме СЗВ-ТД за январь-февраль 2021 года), при этом сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года не представлены.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователю 16.04.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок № 10-07/4745/л от 16.04.2021, протокол проверки по электронным каналам связи, дата получения - 19.04.2021.

В течение пяти рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений страхователем расхождения между сведениями, представленными по форме СЗВ-ТД и СЗВ-М за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) не устранены.

2) В результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с имеющимися у ОСФР по Тверской области сведениями по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года в разрезе застрахованных лиц выявлены расхождения: сданы сведения по форме СЗВ-

М за август 2021 года, отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении ФИО2; сданы сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года, отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении ФИО1

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомлений считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователю направлено 01.03.2022 Уведомление об устранении ошибок от 01.03.2022, протокол проверки по электронным каналам связи, дата получения – 03.03.2022. В течение пяти рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений страхователем не устранены несоответствия между сведениями, представленными по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формам СЗВ-М за январь, август 2021 года на 2 застрахованных лица (ФИО2, ФИО1).

3) В ходе проверки, проведенной в отношении Администрации Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме ЕФС-1 раздела 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», представленной страхователем по электронным каналам связи 02.11.2023, выявлены нарушения сроков представления сведений в отношении следующих застрахованных лиц:

1. ФИО3 (СНИЛС <***>):

– дата окончания ДГПХ - 31.10.2023 со сроком представления сведений не позднее 01.11.2023. Основанием является «Договор» от 31.10.2023.

В нарушение Закона данные сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем позже установленных сроков – 02.11.2023.

Заявителем по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты № 078S18210006506 от 13.05.2021, № 078S18220003469 от 20.05.2022, № 078S18230006917 от 13.11.2023 о применении финансовой санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 2000,00 руб.

Заявителем вынесены решения № 078S19210009780 от 24.06.20221 № 078S19220004811 от 30.06.2022, № 078S19230007503 от 21.12.2023 о применении финансовой санкции к страхователю за совершение нарушения

законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 2000,00 руб.

Ответчику направлены требования № 078S01210008987 от 22.07.2021, № 078S01220004481 от 25.07.2022, № 078S01240000184 от 23.01.2024 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 2000,00 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Администрации Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области в соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона № 27-ФЗ являлась страхователем.

Положениями Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрены особенности исполнения обязанности по уплате штрафов при реорганизации юридического лица. В то же время статья 2 Федерального закона № 167-ФЗ относит положения Федерального закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. На необходимость применения норм налогового законодательства к отношениям индивидуального (персонифицированного) учета в части, не урегулированной нормами Федерального закона № 27-ФЗ, указано в определении Верховного Суда РФ от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018.

Согласно пункту 2 статьи 50 Налогового кодекса РФ на правопреемника реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации. Из приведенной правовой нормы следует, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11, 15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять

контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

При этом, пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются

страховые взносы) сведения предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023).

Индивидуальные сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с п. 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ указанные в п. 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, если иное не предусмотрено Законом № 27-ФЗ, представляются:

1) с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в п. 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя.

При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в п. 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года.

2) с 1 января 2021 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления.

В случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России

от 25 декабря 2019 № 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (далее - форма СЗВ-ТД), которая заполняется на каждое зарегистрированное лицо отдельно.

Материалами дела подтверждается нарушение законодательства в сфере обязательного пенсионного страхования по выявленным эпизодам.

С учетом вышеизложенного при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемых случаях оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части семнадцатой статьи 17 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно части двадцатой указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части двадцать второй статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Процессуальные нарушения, влекущие нарушение сроков при проведении проверок Отделением и для обращения в суд при рассмотрении дела судом не установлены.

C учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика финансовой санкции в размере 2000,00 руб.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика. Учитывая, что истец и ответчик в соответствии с положениями ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Калининского муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) финансовую санкцию в размере 2 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев