Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А82-20393/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20393/2018
г. Ярославль
19 декабря 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 14.08.2018 № 086S19180009460, №086S19180009461, № 086S19180009462,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании недействительными решений от 14.08.2018 №086S19180009460, № 086S19180009461, № 086S19180009462.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель указывает, что исходная форма СЗВ-М за февраль 2018 года была представлена в УПФР 15.03.2018 на 304 застрахованных лица. 27.04.2018 Учреждением в ПФР была представлена форма СЗВ-М «дополняющая» за февраль 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Исходная форма СЗВ-М за май 2018 года была представлена в УПФР 13.06.2018 на 65 застрахованных лиц. 15.06.2018 Учреждением в ПФР была представлена форма СЗВ-М «дополняющая» за май 2018 года на 232 застрахованных лица.

18.06.2018 Учреждением представленная дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период с «май 2018 года» на 4 застрахованных лица.

20.06.2018 Учреждением представленная дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период с «май 2018 года» еще на 1 застрахованное лицо.

Заявитель указывает, что нарушения были самостоятельно обнаружены и устранены Учреждением путем внесения исправлений до момента обнаружения нарушения ГУ- УПФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) и вынесения оспариваемых решений.

Заявитель ссылается на пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда и соцзащиты России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), где предусмотрено, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Указанное право на исправление самостоятельно выявленных ошибок в соответствие с действующим законодательством принимается во внимание судами, которые освобождают страхователей от ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Ответчик представил отзыв, в котором заявленное требование не признал, указывает, что из буквального толкования п. 39 Инструкции № 766н следует, что страхователь может быть освобожден от ответственности только в случае предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже представленных сведений в отношении каждого конкретного лица.

Ответчик считает, что в спорной ситуации сведения за февраль 2018 года и май 2018 года страхователем не исправлялись (не уточнялись) в ранее представленных отчетностях, а вновь сдавались ранее отсутствовавшие сведения на других застрахованных лиц, соответственно, нельзя говорить об исправлении ошибки в отношении застрахованных лиц в ранее представленных сведениях.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой были составлены акты от 06.07.2018 № 086S18180008320, № 086S18180008322, № 086S18180008323 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что Учреждение представило отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за февраль 2018 года по сроку представления не позднее 15.03.2018 на 304 застрахованных лица. Затем 27.04.2018 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах СЗВ-М (дополняющие) за февраль 2018 года на 1 застрахованное лицо ФИО1

13.06.2018 Учреждение представило отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 года на 65 застрахованных лиц. Затем 15.06.2018 (в пределах установленных сроков) страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 года на 232 застрахованных лица. 18.06.2018 Учреждением представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период «май 2018 года» на 4 застрахованных лица. Из них сведения на одно застрахованное лицо – ФИО2 отсутствовали в формах СЗВ-М за май 2017г., то есть представлены с нарушением срока.

20.06.2018 Учреждением представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период «май 2018 года» еще на 1 застрахованное лицо – ФИО3, отсутствовавшие в ранее представленных исходных и дополняющих сведениях. Соответственно, сведения на ФИО3 представлены в нарушением установленного срока.

Данные нарушения квалифицированы Управлением ПФР как непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, за что решениями от 14.08.2018 № 086S19180009460, от 14.08.2018 № 086S19180009461, от 14.08.2018 №086S19180009462 страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафов в сумме 500руб. по каждому указанному решению.

Заявитель оспаривает указанные решения по приведенным выше основаниям.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что форма СЗВ-М за отчетный период февраль 2018 года была представлена 15.03.2018, за май 2018 года 13.06.2018, затем страхователем были самостоятельно выявлены нарушения и приняты меры к его устранению путем представления в территориальный орган ПФ РФ сведений СЗВ-М (дополняющие) 27.04.2018, 18.06.2018 и 20.06.2018.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п. 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что страхователь самостоятельно выявил ошибки и до составления актов проверки от 06.07.2018 подал уточненные сведения СЗВ-М на застрахованных лиц за отчетные периоды «февраль 2018 года» и «май 2018 года». Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.08.2018 № 086S19180009460, №086S19180009461, № 086S1918000946 о привлечении к ответственности Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за февраль 2018г., май 2018г. в связи с реализацией страхователем права на самостоятельное исправление обнаруженной ошибки путем предоставления корректировочных (дополняющих) сведений.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.