Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А46-9013/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9013/2018
22 августа 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства образования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к дошкольной образовательной организации частное учреждение дошкольного образования "Детский центр развития "Дошкольник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 193 349 руб.,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2, по доверенности от 04.10.2017 № исх-17/МОБР-16894, по удостоверению,

от ответчика - не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

Министерство образования Омской области (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд  заявлением к дошкольной образовательной организации частное учреждение дошкольного образования "Детский центр развития "Дошкольник" (далее – Учреждение) о взыскании суммы неиспользованных остатков субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам в рамках Соглашения № 18 о предоставлении в 2017 году субсидии от 17.03.2017 в размере 193 349 руб.

Определением суда от 06.06.2018 исковое заявление Министерства образования Омской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление.

Определением от 30.07.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца требование поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие или же отложении судебного заседания не заявил, отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что 11.07.2017 между Истцом и Ответчиком было заключено Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению № 18, согласно пункту 1 которого размер субсидии составил 140164 руб.

Платежным поручением №  17683  от  13.07.2017 Ответчику были перечислены денежные средства в размере 420492 руб..

11.10.2017 между Истцом и Ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 2 к Соглашению № 18, согласно пункту 1 которого размер субсидии составил 156049 руб.

Платежным поручением № 18557 от 17.10.2017 Ответчику были перечислены денежные средства в размере 468147 (четыреста шестьдесят восемь сто сорок семь) рублей.

15.12.2017 между Истцом и Ответчиком было заключено Дополнительное соглашение № 3 к Соглашению № 18, согласно пункту 1 которого размер субсидии составил 161933 (сто шестьдесят одна тысяча девятьсот тридцать три) рубля.

Платежным поручением № 19625 от 20.12.2017 Ответчику  были перечислены денежные средства в размере 485799 (четыреста восемьдесят пять тысяч семьсот девяносто девять) рублей.

Пункт 1.3 Соглашения № 18 предусматривает, что субсидия Предоставляется при согласии Получателя субсидии, выраженном в подписании настоящего Соглашения, на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Как следует из абзацев 1, 3, 5 пункта 2.4 Соглашения № 8 Получатель субсидии обязан обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, обеспечивать целевое использование субсидии, предусмотренное Порядком предоставления субсидии, ежемесячно представлять в Министерство отчеты об использовании субсидии по форме и в сроки, определяемые Министерством.

10.01.2018 Ответчиком был представлен отчет об использовании субсидии за январь - декабрь 2017 года, из которого следует, что остаток средств: субсидии на конец 2017 года составил 193349 (сто девяносто три тысячи триста сорок девять) рублей.

Согласно пунктов 4.1, 4.2 Соглашения № 8 в случае установления на начало очередного финансового года неиспользованных в отчетном финансовом году остатков субсидии, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет в адрес Получателя субсидии уведомление о возврате остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.

Остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения Получателем субсидии уведомления о возврате остатков субсидии возвращаются в областной бюджет в соответствии с законодательством.

Однако, несмотря на то, что Министерством было направлено уведомление в адерс ответчика о возврате субсидий,    до   настоящего   времени   сумма   193349 руб. не была возвращена ответчиком  в бюджет, что явилось основанием для обращения Администрации с настоящим исковым заявлением в суд.


Требования истца удовлетворены судом в полном объеме в силу следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) порядок определения объема и предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципатьными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления. Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской.

Отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее - субсидия) урегулированы Постановлением Правительства Омской области от 29.01.2014 N 5-п "О мерах по реализации пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которым утвержден «Порядок определения объема и предоставления субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам» (далее – Порядок).

Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что при возникновении случаев возврата неиспользованных остатков субсидии, предусмотренных соглашением, Министерство в течение 3 календарных дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет образовательной организации уведомление о возврате остатков субсидии в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору образовательной организации).

Неиспользованные остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения образовательной организацией уведомления о возврате остатков субсидии.

Поскольку факт остатка средств субсидии на конец 2017 года в размере 193 349 рублей подтверждается имеющимися в деле отчетами Учреждения; доказательств обратного ответчиком не представлено; в ответ на направленное истцом 15.01.2018 в адрес ответчика уведомление о возврате части субсидии вопреки условиям пункта 4.1 и 4.2 Соглашения  возврата не последовало, требования истца подлежат удовлетворению.


В соответствии со статьей 168 АПК РФ при принятии решения по делу суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, в соответствии с правилами пункта 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Министерства образования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в полном объёме.

Взыскать с дошкольной образовательной организации частное учреждение дошкольного образования "Детский центр развития "Дошкольник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства образования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неиспользованных остатков субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам в рамках Соглашения № 18 о предоставлении в 2017 году субсидии от 17.03.2017 в размере 193 349 руб.

Взыскать с дошкольной образовательной организации частное учреждение дошкольного образования "Детский центр развития "Дошкольник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 800 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева