Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А32-18576/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-18576/2021

г. Краснодар «09» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 09.07.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Н.В. Петруниной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Ковчег» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Армавир, Краснодарского края к государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Кавказская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), ст. Кавказская, Краснодарского края о признании незаконным решения об одностороннем отказе,

при участии:

от истца: ФИО1 – директор, ФИО2 – представитель по доверенности от 02.07.2021,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.05.2021

установил:

ООО «Ковчег», г. Армавир, Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Кавказская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, ст. Кавказская, Краснодарского края о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения здравоохранению «Кавказская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0318300194120000109 от 02.12.2020.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований.

С учетом отсутствия возражений сторон и на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству в этом же судебном заседании.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.12.2020 стороны заключили контракт № 0318300194120000109 (далее – контракт), по условиям которого поставщик (истец) обязуется поставить, а заказчик (ответчик) принять и оплатить поставку продуктов питания (овощи), согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью к контракту.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта поставка товара осуществляется с 01.01.2021 по 30.06.2021 2 раза в неделю – с 08.00 до 09.00 по предварительной заявке заказчика за 5 дней до поставки товара по факсимильной связи.

Истец указывает, что исполнял обязательства надлежащим образом в соответствии с заявками ответчика, однако по причине отсутствия факсимильной связи заявки передавались посредством телефонного разговора.

30.03.2021 истцом получено решение об одностороннем отказе контракта со стороны заказчика, мотивированное поставкой товара ненадлежащего качества 11.02.2021, а также поставкой товара не в полном объеме 17.03.2021.

Полагая решение заказчика об отказе от исполнения контракта незаконным, ООО «Ковчег» обратилось с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Отношения сторон возникли из государственного контракта и подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)

Статьей 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу норм статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 10.11 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1.15 контракта поставщик обязан в случае поставки товаров, качество которых не соответствует условиям контракта, заменить такие товары товаром надлежащего качества в течение двух дней со дня поставки такого товара.

Из пункта 5.4 контракта следует, что в случае обнаружения несоответствия качества поставляемого товара, либо недопоставки заказчик в течение пяти рабочих дней после получения товара обязан предоставить поставщику акт с перечнем товара, либо с указанием объема недопоставленного товара. Поставщик в течение десяти дней после получения данного акта обязан произвести замену товара, не отвечающего требованиям качества, либо поставить недостающее количество товара. После замены поставщиком товара в течение указанного срока, либо поставки недостающего ее количества заказчик подписывает акт сдачи-приемки продукции.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик сослался на неоднократное нарушение сроков поставки товара со стороны истца.

В претензии № 90 от 12.02.2021 заказчик указал поставщику на то, что 11.02.2021 поставщик осуществил поставку товара ненадлежащего качества по спецификации: картофель, морковь и лук, о чем составлен акт приемочной комиссии.

Претензией № 203 от 19.03.2021 заказчик сообщил поставщику о поставке товара не в полном объеме, в связи с чем предложил поставить товар надлежащего качества в срок до 29.03.2021.

24.03.2021 товар поставлен ненадлежащего качества, о чем составлен соответствующий акт. Из пояснений ответчика также следует, что к 30.03.2021 овощи не были поставлены.

Решением УФАС по РО от 19.04.2021 № РНП-23-313/2021 заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранению «Кавказская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края удовлетворено, ООО «Ковчег» включено в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65 АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается доказательств того, что поставщиком предпринимались меры по устранению недостатков товара.

Нарушение срока поставки товара, либо поставка товаров ненадлежащего качества являются существенными нарушениями условий договора поставки по смыслу статьи 523 ГК РФ и могло послужить достаточным основанием для принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с существенным неисполнением со стороны истца условий контракта решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ответчиком с учетом норм закона и условий договора и признано судом правомерным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина