Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А40-133738/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-133738/24-72-1010
г. Москва
24 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***> /ОГРН <***>, Дата регистрации 16.02.2006, 214000, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД СМОЛЕНСК, Г СМОЛЕНСК, УЛ БОЛЬШАЯ СОВЕТСКАЯ, Д. 30/11)

к заинтересованному лицу – ООО "ФАРМСОЦСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата регистрации 11.02.2003, 117342, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО, УЛ БУТЛЕРОВА, Д. 17Б, ПОМЕЩ. 34/5),

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № П67/1-4-14/1 от 10.06.2024

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 12.07.2024г., удост.

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 12.07.2024г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Росздравнадзора по Смоленской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ФАРМСОЦСЕРВИС" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № П67/1-4-14/1 от 10.06.2024.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражает по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Фармсоцсервис» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №Л042-00110-77/00163369 от 04 августа 2016г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Местом осуществления деятельности ООО «Фармсоцсервис» является: <...>.

19 апреля 2024г. решением №744 руководителя Росздравнадзора ФИО3 в отношении ООО «Росздравнадзор» назначена внеплановая выездная проверка.

24 апреля 2024г. посредством официальной электронной почты fsservice@bk.ru контролируемое лицо - ООО «Фармсоцсервис» было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки путем направления требования о предоставлении сведений и документов, а также решения о проведении внеплановой выездной проверки.

26 апреля 2024г. в ходе проведения Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области внеплановой выездной проверки по месту осуществления ООО «Фармсоцсервис» лицензионной деятельности по адресу: <...>, установлены следующие нарушения лицензионных требований, зафиксированные в акте внеплановой выездной проверки №15 от 27 апреля 2024г.

- В нарушение п. 8 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, пп. «н» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547, заместитель заведующего складом организации оптовой торговли лекарственными средствами - начальник приемного отдела ООО «Фармсоцсервис» ФИО4 не имеет действующего сертификата специалиста или пройденной аккредитации специалиста.

- В нарушение п. 3 Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учетах операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н), пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 отсутствуют журналы учета операций, связанных с обращением лекарственных сред.

- В нарушение п. 23 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, пп. «Д» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547, журнал (карта) регистрации показаний приборов для регистрации параметров воздуха 2023-2024 годах отсутствует.

- В нарушение пп. «р» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 03.2022 № 547, ООО «Фармсоцсервис» не зарегистрирована в Федеральном регистре медицинских организаций и фармацевтических работников.

Таким образом, ООО «Фармсоцсервис» осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая повлекла за собой возникновение угрозы и причинения вреда жизни и здоровью граждан, нанесение ущерба их права и законным интересам.

По данному факту в отношении ООО «Фармсоцсервис» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2024 г. П67/1-4-14/1 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «о лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «о лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

В данном случае наличие в действиях заявителя события вмененного административного правонарушения, которое являлось оконченным на момент его выявления, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в то время как доводы отзыва об обратном не свидетельствуют.

Вина ООО «Фармсоцсервис» в совершении административного правонарушения подтверждается: актом внеплановой выездной проверки от 27.04.2024г. № 15, а также материалами проверки и в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что ООО «Фармсоцсервис», имея возможность для выполнения установленных законом правил, не приняло все зависящие от него меры по их надлежащему выполнению.

Судом также установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Существенных нарушений административным органом установленного порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, исходя из разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Доводы заявителя об освобождении лица от административной ответственности судом отклоняются поскольку, оснований для освобождения заинтересованного лица от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», как и оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В связи с чем, учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, а также что заинтересованное лицо включено в соответствующий реестр, суд полагает возможным назначить заинтересованному лицу административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ФАРМСОЦСЕРВИС» к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

УФК по Смоленской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области л/с <***>)

ОГРН <***>

ИНН <***> КПП 672901001

ОКТМО 6670100

р/с <***> в Отделении Смоленск// УФК по Смоленской области г. Смоленск

к/с 40102810445370000055

БИК 016614901

КБК 06011601061019000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:

О.Ю. Немова