Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А40-112482/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-112482/24-148-493
г. Москва
19 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ вынесена 19 июля 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПОЛЛОН" (364024, ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, Г ГРОЗНЫЙ, УЛ ИМ ФИО1 (ШЕЙХМАНСУРОВСКИЙ Р-Н), Д. 72, ОФИС 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2017, ИНН: <***>, КПП: 201301001)

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТС-ТЕНДЕР" (121151, Г.МОСКВА, НАБ. ТАРАСА ФИО2, Д. 23А, ЭТАЖ 25 ПОМЕЩЕНИЕ № 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

о взыскании денежных средств в сумме 14 000 рублей 00 копеек в возмещение убытков,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АПОЛЛОН" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "РТС-ТЕНДЕР" о взыскании убытков в размере 14 000 руб. 00 коп.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные ст. 227 АПК РФ, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27 мая 2024 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копия определения Арбитражного суда г. Москвы от 27 мая 2024 г. направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В срок, установленный определением суда, ответчиком представлен отзыв.

15 июля 2024 г. принято решение в виде резолютивной части согласно ч.1 ст. 229 АПК РФ.

17 июля 2024 г. поступило заявление от истца истца о составлении мотивированного решения в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, 15 февраля 2024 г. Муниципальным бюджетным учреждением культуры Морозовского района "Межпоселенческая центральная библиотека" им. А.С Пушкина (далее также МБУК МЦБ, МБУК Морозовского района "Межпоселенческая центральная библиотек" им. А.С Пушкина, Заказчик) в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также Закон о контрактной системе) опубликовано извещение об осуществлении закупки № 0358300326624000002 (ИКЗ 243612100939061210100100160014399244).

Объект закупки: Текущий ремонт для создания модельной муниципальной библиотеки в здании муниципального бюджетного учреждения культуры Морозовского района "Межпоселенческая центральная библиотека" им.А.С Пушкина, расположенного по адресу: 347210,<...> зд. 173.

Начальная цена: 5 236 835,11 руб.

Оператор электронной площадки по указанной электронной процедуре закупки - ООО "РТС-тендер" (далее также Оператор, оператор электронной площадки, Ответчик).

25 февраля 2024 г. ООО "АПОЛЛОН" (далее также Общество, участник закупки, Истец) подана заявка на участие в закупке (идентификационный номер заявки, присвоенный оператором, - 115967512).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0358300326624000002 от 27 февраля 2024г. заявка Заявителя признана соответствующей извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с Решением Ростовского УФАС России от 29 февраля 2024 г. по делу № 061/06/31-564/2024 Заказчик признан нарушившим ч. 4 ст. 31, ч. 1 ст. 42, ч.ч. 3, 6.2 ст. 96 Закона о контрактной системе, выдано обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом указанного решения.

Во исполнение обозначенного предписания антимонопольного органа, сформированные протоколы отменены, внесены изменения в извещение об осуществлении закупки 07 марта 2024 г. (установлены дополнительные требования к участникам закупки, продлен срок подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0358300326624000002 от 18 марта 2024 г. заявка ООО "АПОЛЛОН" отклонена. Основание отклонения: «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ) (п. 2. ч. 13 ст. 48 44-ФЗ)».

ООО "АПОЛЛОН" обратилось в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) с заявлением о проведении внеплановой проверки на предмет установления в действиях Оператора электронной площадки (ООО "РТС-ТЕНДЕР") нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Решением ФАС России от 10 апреля 2024 г. по делу № 24/44/99/67 в действиях Оператора электронной площадки выявлены нарушения Закона о контрактной системе.

Согласно Предписанию от 10 апреля 2024 г. по делу № 24/44/99/67 Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок необходимо отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18 марта 2024 г. № ИЭА2 (далее - Протокол) и назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, а также разместить в ЕИС информацию об отмене Протокола; Оператору электронной площадки необходимо вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе, отменить протокол Во исполнение обозначенного предписания антимонопольного органа, сформированные протоколы отменены, внесены изменения в извещение об осуществлении закупки 07 марта 2024 г. (установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (позиция 15 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571)), продлен срок подачи заявок на участие в закупке.

В рамках внеплановой проверки, проведенной ФАС России по делу № 24/44/99/67, участвовал представитель ООО "АПОЛЛОН" ФИО3 на основании договора возмездного оказания услуг от 26 марта 2024 г. № 26-03/1/24 (далее - Договор).

Услуги представителя в рамках Договора, которые являются убытками ООО "АПОЛЛОН", оплачены Обществом согласно Договору в полном объеме в размере 14 000 руб. 00 коп., что подтверждается счетом № 26-03/1/24-1 от 26 марта 2024 г., платежным поручением № 53 от 27 марта 2024 г., чеком № 2087pez71z от 27 марта 2024 г., счетом № 26-03/1/24-2 от 19 апреля 2024 г., платежным поручением № 67 от 19 апреля 2024 г., чеком № 208enowmml от 19 апреля 2024 г., актом сдачи-приемки услуг от 19 апреля 2024 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).

В силу положений ст. 1082 ГК РФ суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для взыскания суммы убытков истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействия), наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика, а также наличие прямой причинной связи между противоправностью поведения ответчика и причиненным истцу вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств в совокупности.

Как следует из разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу ст. 15 и ст. 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник в праве предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 постановления от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Вопреки доводам истца, согласно Решению по делу № 24/44/99/67 о результатах проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок довод ООО "АПОЛЛОН" не нашел своего подтверждения. Решение размещено в открытом доступе на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru/epz/unscheduledinspection/card/documents.html?reestrNumber=2024001001610 03631.

При этом на заседании Комиссии установлено, что Ростовским УФАС России принято решение от 29 февраля 2024 г. по делу № 061/06/31-564/2024 о признании Заказчика нарушившим часть 4 статьи 31, часть 1 статьи 42, части 3, 6.2 статьи 96 Закона о контрактной системе и выдано предписание от 29 февраля 2024 г., согласно которому Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки надлежало в срок до 29 марта 2024 г.: отменить все сформированные протоколы; внести изменения в извещение о проведении закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и решения по делу № 061/06/31-564/2024.

Согласно сведениям из ЕИС Заказчиком во исполнение указанного Предписания 07 марта 2024 г. внесены изменения в Извещение, установлено дополнительное требование к участникам Аукциона в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению № 2571.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Законао контрактной системе

Также на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в связи с направлением Заявки Заявителя до внесения Заказчиком изменений в Извещение правовых оснований для ненаправления Заявки Заказчику не имелось.

Вместе с тем представителем Заявителя ООО "АПОЛЛОН" на заседании Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода обращения Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии установлено, что обязательное для исполнения предписание Ростовского УФАС России от 29 февраля 2024 г. по делу № 061/06/31-564/2024 исполнено ненадлежащим образом, поскольку заявки участников Аукциона направленные ранее 29 февраля 2024 г., не возвращены что препятствует внесению изменений в заявки участников Аукциона, с учетом изменений внесенных в Извещение на основании Предписания.

Таким образом, ФАС не нашел нарушения в действия ООО "РТС-Тендер". Но выдал предписание, чтобы восстановить нарушенные права участника. Права участника были нарушены из-за некорректного содержания предписания, выданного Ростовским УФАС.

Таким образом, материалы дела не содержат, а истцом в установленном арбитражным процессуальным законодательством порядке не представлено доказательств наличия всей совокупности условий, необходимых для взыскания убытков.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределяются судом в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 27, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

Н.А. Нариманидзе