Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А43-25781/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-25781/2021

г. Нижний Новгород 06 декабря 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-758) при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСАВИК" (ОГРН 1145261004272, ИНН 5261092340) к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203576155, ИНН 5261032528) о признании недействительными решений от 18.06.2021 №062S19210020155, от 06.07.2021 №062S19210025508,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Жихарев Н.Г. (доверенность от 18.06.2021),

от Управления: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ЛЕСАВИК" (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решений Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода от 06.04.2021 №062S19210025508, №062S19210020155.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.10.2021 осуществлена замена стороны по настоящему делу с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода на правопреемника Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ответчик, Учреждение).

Не оспаривая факт нарушения срока предоставления отчета о застрахованных лицах с нарушением установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), общество просит суд снизить размер назначенного оспариваемыми решениями штрафа ввиду сбоя программного обеспечения при переносе базы данных.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Учреждения с требованиями заявителя не согласен, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении, поскольку оспариваемые решения являются законными и обоснованными, вина общества установлена и подтверждается материалами дела, основания для снижения суммы назначенного штрафа отсутствовали.

Представитель Учреждения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного лица при его надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела, Общество 25.02.2021 представило в Учреждение отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 224 застрахованных лиц.

12.03.2021 Учреждением сформировано уведомление №П-79 о необходимости устранения имеющихся расхождений в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 год в срок до 27.03.2021.

Вместе с тем, в установленный до 27.03.2021 срок общество не представило уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП).

Учреждением 11.05.2021 составлен акт №062S18210014150 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 18.06.2021 №062S19210020155 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении 24 застрахованных лиц, что в общей сумме составило 12 000 руб.

В связи с непредставлением в установленный срок (до 27.03.2021) сведений по форме СЗВ-КОРР тип "корректирующая" Учреждением 26.05.2021 составлен акт №062S18210020009 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 06.07.2021 №062S19210025508 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-КОРР за 2020 год в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении 224 застрахованных лиц, что в общей сумме составило 112 000 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями в части назначенного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Нарушений процедуры вынесения оспариваемых решений, установленной Законом №27-ФЗ, судом не установлено.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 6 статьи 17 Закона №27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что при направлении обществом 25.02.2021 в Управление отчета по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2020 год на 224 застрахованных лица, в указанном отчете допущены расхождения.

12.03.2021 Учреждением сформировано уведомление №П-79 о необходимости устранения имеющихся расхождений в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 год в срок до 27.03.2021.

Вместе с тем, в установленный до 27.03.2021 срок общество не представило уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП), а также по форме СЗВ-КОРР тип "корректирующая".

Таким образом, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт нарушения последним срока предоставления отчета о застрахованных лицах за 2020 год с нарушением установленного частью 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

В связи с этим оспариваемые решения приняты Учреждением в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации». С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 №188-ФЗ признана утратившей силу. Положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафа также не предусмотрена.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 №2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Также в названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР за 2020 год, подлежащего взысканию со страхователя за совершенное правонарушение, до 11200,00 руб. (по 50 руб. за каждое застрахованное лицо), по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, подлежащего взысканию со страхователя за совершенное правонарушение, до 1200,00 руб. (по 50 руб. за каждое застрахованное лицо).

При изложенных обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным решения от 18.06.2021 №062S19210020155 подлежит удовлетворению в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 10800 руб., решения от 06.07.2021 №062S19210025508 подлежит удовлетворению в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 100800 руб.

Оснований для удовлетворения заявленных требований в остальной части судом не установлено.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 №7959/08, исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел, не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований. В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Как указано в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Следовательно, по смыслу статьи 110 АПК РФ правило об отнесении судебных издержек на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований применяется в случае, когда возможно установить размер соответствующих требований, при частичном удовлетворении требований неимущественного характера положение абзаца 2 части 1 статьи 110 Кодекса не подлежит применению.

Исходя из изложенного, судебные расходы в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСАВИК" (ОГРН 1145261004272, ИНН 5261092340) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203576155, ИНН 5261032528) №062S19210020155 от 18.06.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСАВИК" (ОГРН 1145261004272, ИНН 5261092340) к ответственности в виде штрафа в размере 10800 руб. 00 коп., снизив размер штрафа с 12 000 рублей до 1200 рублей.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203576155, ИНН 5261032528) №062S19210025508 от 06.07.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСАВИК" (ОГРН 1145261004272, ИНН 5261092340) к ответственности в виде штрафа в размере 100 800 руб. 00 коп., снизив размер штрафа с 112 000 рублей до 11200 рублей.

В остальной части оспариваемые решения оставить без изменения.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 1025203030500, ИНН 5258012881) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСАВИК" (ОГРН 1145261004272, ИНН 5261092340) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Е.И.Вершинина