Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А40-254824/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-254824/22-17-1972
г. Москва
21 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Евроинтерьер" к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения от 07.09.2022 № РКТ-10009000-22/000408 о классификации товара по ДТ № 10009100/160122/3004893

в судебное заседание явились: от заявителя: Титель Е.В. (довер. от 10.12.2022г.), от заинтересованного лица: Курчаев Е.В. (довер. от 13.05.2022г.).

УСТАНОВИЛ:

ООО "Евроинтерьер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни № № РКТ-10009000-22/000408 от 07.09.2022 о классификации товара по ДТ № 10009100/160122/3004893.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в январе 2022 года на таможенную территорию Российской Федерации в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроИнтерьер» (далее по тексту - «Заявитель») из Китая были ввезены товары: электронные системы доставки никотина - электронные сигареты, представляют собой электронное устройство, предназначенное для вдыхания аэрозоля, генерируемого путем нагревания жидкости в капсуле (далее - «Товары») на условиях поставки FCA Суйфэнхе. Товары поступили от иностранного партнёра - компании SUIFENHE JINLONG ECONOMIC AND TRADE CO., LTD. CHINA, HEILONGJIANG PROVINCE (ROOM 205, YUANFENG COMPANY), SUIFENHE CITY, MUDANJIANG CITY, SOUTH 301 NATIONAL ROAD, в рамках исполнения внешнеторгового контракта.

В целях таможенного оформления данного товара 16.01.2022 года на таможенный пост -Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД), Центральная акцизная таможня - заявителем была подана и зарегистрирована декларация на товары ДТ № 10009100/160122/3004893.

Заявитель своевременно (авансом) и в полном объёме уплатил все таможенные платежи и сборы, представил все необходимые и имеющиеся у него в силу обычаев делового оборота документы на товары. Таможенная стоимость была определена по первому методу -по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Заявителем были соблюдены все требования и условия, необходимые для выпуска товара.

По результатам таможенной проверки документов таможенным органом было принято решение о выпуске товаров в свободное обращение.

При этом Товарам был присвоен код ТН ВЭД - 8543 40 000 0 - машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Данный код ТН ВЭД был подтвержден решением Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД).

Центральной акцизной таможней 07.09.2022 года принято решение о классификации товара по ДТ № 10009100/160122/3004893. Решение Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) было отменено. Таможенным органом принято решение об изменении кода ТН ВЭД, код ТН ВЭД определен в виде кода 2404 12 000 0 - продукция, содержащая табак, восстановленный табак, никотин, или заменители табака или никотина, предназначенная для вдыхания без горения; прочая продукция, содержащая никотин (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Соответствующее решение было принято в виде решения о классификации от 07.09.2022 № РКТ-10009000-22/000408 на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10009000/206/040722/А0175 от 04.07.2022.

В результате таможенным органом внесены изменения в ДТ в части изменения кода ТН ВЭД и доначисления таможенных платежей исходя из ставки таможенной пошлины 5% для кода ТН ВЭД 2404 12 000 0.

Заявитель, считая решение таможенного органа незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Ст. 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Классификация же товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ТС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

Согласно Правилу 1, Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, т.е., классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом описания и характеристик самих товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее №289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее Приказ № 926) утвержден порядок принятия актов, и форма.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии №54 от 16.07.2012 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Пунктом 9 Приказа № 926 установлено, что в разделе 8.1 Решения указываются Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, в соответствии с которыми принято решение о классификации товара.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 коллизионный приоритет права Союза не может приводить к нарушению прав и свобод граждан (организаций), гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В связи с этим, например, при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Таможенного кодекса, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью.

В качестве обоснования отмены ранее принятого решения о классификации таможенный орган ссылается на Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Если в силу правила 1 ОПИ описание товара позволяет их отнести к нескольким товарным позициям с учетом характеристик и описанием товара, необходимо руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно п.5 - 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» следует, что основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При таможенном оформлении декларантом в графе 33 ДТ заявлен следующий код ТН ВЭД ЕАЭС - 8543 40 000 0 «электронные системы доставки никотина -электронные сигареты, представляют собой электронное устройство, предназначенное для вдыхания аэрозоля, генерируемого путем нагревания жидкости в капсул», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

По сведениям, содержащимся в графе 47 «Исчисление платежей», в отношении задекларированных электронных систем доставки никотина одноразового использования обществом был исчислен и уплачен акциз по ставке 62 рубля за одну штуку (код вида акциза 4270).

Согласно тексту товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС, использованной заявителем для классификации спорных товаров при их таможенном декларировании, в нее включаются «машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8543 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все виды электрического оборудования и аппаратуры, не попадающие в любую другую товарную позицию группы 85, не описанные более конкретно в какой- либо товарной позиции любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС и не исключенные примечаниями к разделу XVI или к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

8543 Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:

8543 40 000 0 сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства.

Из описания товаров, приведенного в графе 31 рассматриваемой декларации на товары, а также технического описания товара, представленного заявителем при декларировании, следует, что ввезенный товар представляет собой электронные системы доставки никотина - электронные сигареты, представляют собой электронное устройство, предназначенное для вдыхания аэрозоля, генерируемого путем нагревания жидкости в капсуле состоит из следующих элементов модуля перезаряжаемой батареи с переключателем, содержащим зарядную цепь, корпуса картомайзера, состоящего из мундштука и корпуса (внешней оболочки) для капсулы; зарядного usb-устройства, используется совместно с капсулами, заполненными жидкостью, принцип работы устройства основан на нагревании жидкости в капсуле, в результате чего образуется аэрозоль, вдыхаемый потребителем состоит из следующих элементов модуля перезаряжаемой батареи с переключателем, содержащим зарядную цепь, корпуса картомайзера, состоящего из мундштука и корпуса (внешней оболочки) для капсулы; зарядного usb-устройства, используется совместно с капсулами, заполненными жидкостью. принцип работы устройства основан на нагревании жидкости в капсуле, в результате чего образуется аэрозоль, вдыхаемый потребителем.

В техническом описании также отражено, что электронное устройство используется в качестве электронного средства доставки никотина (далее - ЭСДН), то есть компактная электронная сигарета со встроенным аккумулятором и испарителем, рассчитанная на одноразовое использование и позволяющая вейперу или курильщику получить пар на основе жидкостей на солевом никотине.

Согласно Основному правилу интерпретации ТН ВЭД 6 (ОПИ 6) классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями иных ОПИ, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

А в товарной позиции 8543 ТН ВЭД указана подсубпозиция 8543 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства», заявленная обществом при таможенном декларировании, которая конкретно описывает ввезенные обществом товары. Каких-либо изъятий из данной подсубпозиции электронных систем доставки никотина именно одноразового использования текстом данной товарной подсубпозиции не предусмотрено.

Таможенным органом решением № РКТ-10009000-22/000408 товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2404 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, 2404 Продукция, содержащая табак, восстановленный табак, никотин, или заменители табака или никотина, предназначенная для вдыхания без горения; прочая продукция, содержащая никотин и предназначенная для поступления никотина в организм человека: продукция, предназначенная для вдыхания без горения: 2404 12 000 0 прочая, содержащая никотин, то есть указана продукция «предназначенная для вдыхания без горения: прочая, содержащая никотин» (например, кальян). Указанной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, определенной таможенным органом, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

В тексте же товарной позиции 2404 ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанные электронные устройства не поименованы, при этом из буквального текста этой товарной позиции следует, что она описывает только часть ввезенного заявителем товара - жидкость, входящую в состав комплектного электрического устройства, и представляющие собой электрическое оборудование, имеющее индивидуальные функции и более конкретно не описанное текстами других товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, не подлежат классификации в товарной позиции 2404 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту, на основании Основного правила интерпретации ТНВЭД 1 (ОПИ 1).

Довод таможенного органа, изложенный в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10009000 /206/040722 /А0175 о том, что основополагающим критерием для классификации ЭСДН на основании 8543 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС является «возможность повторного использования», является также не состоятельным, как не соответствующий текстам рассматриваемых товарных позиций, согласно которым классификация товаров не поставлена в зависимость от конструкции и способа использования (многоразового или одноразового) указанных ЭСДН.

Указанный таможенным органом признак «одноразового использования» не вытекает ни из текстов спорных товарных позиций, ни из примечаний к ним, в связи с чем не может рассматриваться в качестве классификационного признака.

Аналогичный правовой подход изложен и в постановлении Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в котором электронные системы доставки никотина одноразового использования, заполненные жидкостью, включенные в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (пункт 67.3), отнесены к товарной позиции 8543, в то время как сами никотин содержащие жидкости для электронных систем доставки никотина - к товарной позиции 2404 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом то обстоятельство, что в силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не исключают общеобязательного характера принимаемых Правительством Российской Федерации нормативных актов, а также учета того обстоятельства, что осуществляя нормативно-правовое регулирование в пределах своей компетенции, Правительство Российской Федерации исходит из того, что классификация одноразовых ЭСДН осуществляется именно в товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как было указано ранее, если в силу правила 1 ОПИ описание товара позволяет их отнести к нескольким товарным позициям с учетом характеристик и описанием товара, необходимо руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с Правилом 3 ОПИ ТН ВЭД.

Данное Правило предусматривает три метода классификации товаров, и они применяются в той последовательности, в которой приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3 (б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а если и Правило 3 (а), и Правило 3 (б) не подходят, то применяется Правило 3 (в).

Следовательно, очередность, следующая: (а) конкретное описание товара; (б) основное свойство; (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Правилом 3а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Таможенный орган, интерпретирую код 2404 ТН ВЭД указывает, что в данную позицию включаются одноразовые электронные сигареты и аналогичные одноразовые испарительные устройства, в то время как данная продукция классифицируется по коду 8543 ТН ВЭД в соответствии с прямо указанным наименование данной позиции: машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства.

Исходя из текста товарных подсубпозиций, видно, что код товара - 8543 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС содержит более конкретное описание по сравнению с кодом 2404 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Доказательств иного таможенный орган не предоставил, каких-либо исследований не проводил, Центральная акцизная таможня, не подтвердила правомерность классификации товара.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение Центральной акцизной таможни не соответствует закону, а также нарушает права Общества, так как возлагает на него обязанность уплатить дополнительные таможенные платежи, в связи с чем оно подлежит признанию недействительным.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с Центральной акцизной таможни в пользу Общества.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать недействительным решение Центральной акцизной таможни от 07.09.2022 № РКТ-10009000-22/000408 о классификации товара по ДТ № 10009100/160122/3004893.

Обязать Центральную акцизную таможню в установленном законом порядке устранить нарушение прав ООО "Евроинтерьер".

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "Евроинтерьер" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова