Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А17-12474/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-12474/2023
г. Иваново
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молозиной Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, Владимирская область, город Владимир)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по Ивановской области на земельный участок и принятии в казну Российской Федерации неиспользуемого федерального недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 05.01.2023, диплому, паспорту,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее – УМВД России по Ивановской области, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества,  ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по Ивановской области на земельный участок и принятии в казну Российской Федерации неиспользуемое федеральное недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 37:24:020561:456, общей площадью 26 556 +/- 57 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

Определением суда от 18.12.2023 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления.

В установленный судом срок истец представил дополнительные документы.

Определением суда от 19.01.2024 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 04.03.2024. Протокольным определением от 04.03.2024 на основании ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 09.04.2024. В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.04.2024. В соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции отложено на 30.05.2024.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания. Копия определения суда о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания от 19.01.2024, направленная ответчику по юридическому адресу, подтвержденному Выпиской из ЕГРЮЛ, им получена 26.01.2024, что подтверждается почтовым уведомлением.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в отзыве на иск от 12.04.2024 указал, что в реестре федерального имущества учтен объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 37:24:020561:456, почтовый адрес ориентира: <...>. Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование УМВД России по Ивановской области. 15.04.2022 в ходе осмотра, произведенного специалистами МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, спорного земельного участка, установлено, что в границах участка расположены сооружения (будка, эстакада, кирпичное одноэтажное здание), земельный участок захламлен бытовым мусором. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации города Иванова от 18.09.2023 № 5-01-01-11-2443 разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:24:020561:456, администрацией города Иванова не выдавалось. Таким образом, объекты, расположенные на спорном земельном участке (кирпичное одноэтажное здание и эстакада) имеют признаки самовольной постройки. В связи с изложенным, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях принято решение об отмене ранее изданного распоряжения от 22.03.2022 № 33-331-р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации». В ответ на обращения УМВД России по Ивановской области письмами от 20.04.2022 № 33-МР-09/8491, от 09.11.2023 № 33-МР-09/27030 МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях сообщено о необходимости осуществления мероприятий по освобождению земельного участка от мусора и демонтажу объектов недвижимости. В связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером 37:24:020561:456 объектов недвижимости УМВД России по Ивановской области, рассмотрение вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не представляется возможным.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

За УМВД России по Ивановской области на праве постоянного бессрочного пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером 37:24:020561:456, общей площадью 26 556 +/- 57 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

На основании заявления УМВД России по Ивановской области постановлением администрации города Иванова от 24.10.2014 № 2233 предварительно согласовано место размещения общественного здания административного назначения и утвержден акт выбора земельного участка для строительства общественного здания административного назначения по ул. Фрунзе. В соответствии с указанным постановлением УМВД России по Ивановской области установлены границы земельного участка на местности, участок поставлен на кадастровый учет с присвоением 30.12.2014 кадастрового номера 37:24:020561:456.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 37:24:020561:456 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование УМВД России по Ивановской области на основании постановления администрации города Иванова от 27.02.2015 № 506 для строительства общественного здания административного назначения. На указанный земельный участок 19.03.2015 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за УМВД России по Ивановской области и право собственности Российской Федерации.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:020561:456 не используется истцом, МВД России письмом от 23.11.2021 № 22/4/1-27742 согласовало УМВД России по Ивановской области отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Истец направил ответчику обращение от 04.10.2022 № 97/2027 по вопросу прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

В ответе на обращение от 13.09.2023 № 33-09/22180 МТУ Росимущества сообщило о невозможности принятия земельного участка с кадастровым номером 37:24:020561:456 ввиду захламленности бытовым мусором.

Непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

УМВД России по Ивановской области надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое им не используется. Факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права постоянного (бессрочного) пользования с МВД России, осуществляющим руководство деятельностью УМВД России по Ивановской области, подтверждается материалами дела.

В силу пункта 5.2. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 5.3 Положения № 432 федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства  Российской  Федерации,  полномочия  собственника в  отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с п. 4.2.15. типового положения о территориальном органе(межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства поуправлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) исключительно по поручению Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный объект – земельный участок принадлежат истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования; УМВД России по Ивановской области обращалось с соответствующим заявлением к ответчику, что свидетельствует об отказе истца от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Указанный отказ от права постоянного (бессрочного) пользования надлежащим образом согласован с МВД России, что подтверждается письмом от 23.11.2021 № 22/4/1-27742.

В ответ на обращение МТУ Росимущества указало о невозможности принятия земельного участка с кадастровым номером 37:24:020561:456 ввиду захламленности бытовым мусором.

Однако из представленных в дело фотоматериалов и акта от 08.05.2024 следует, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:020561:456, общей площадью 26 556 +/- 57 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> по своему назначению не используется; в границах земельного участка движимого имущества, числящегося на балансе УМВД России по Ивановской области, а также временных строений не имеется, территория очищена от мусора.

Таким образом, в силу статей 236, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации УМВД России по Ивановской области реализовало свое право на отказ от постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом надлежавшим образом; факт того, что имущество не используется истцом, не оспаривается ответчиком. Спорное имущество подлежит изъятию из постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации. В связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 156 (ч. 3), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях изъять из постоянного (бессрочного) пользования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером 37:24:020561:456, общей площадью 26 556 +/- 57 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.



На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья:

О.А. Ильичева