Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А42-6546/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-6546/2022

09.12.2022

Резолютивная часть решения вынесена 02.12.2022

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (ул. Лабунцова, зд. 5Б, г. Кировск, Мурманская обл.; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - администрация муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (пр-кт Ленина, 16, г. Кировск, Мурманская обл.; ОГРН <***>, ИНН <***>), об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО2,

от ответчика: представителя по доверенности ФИО3,

от третьего лица: представителя по доверенности ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Партнер плюс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 27.04.2022 № КУВД-001/2022-16273862/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12, расположенного по адресу: <...>, обязании ответчика осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений указанного земельного участка в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – третье лицо, Администрация).

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требований возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Третье лицо в отзыве на заявление против удовлетворения требований возражало.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представители ответчика и третьего лица против удовлетворения требований возражали.

Как установлено судом, следует из материалов дела, 19.04.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением об изменении площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12, расположенного по адресу: Мурманская обл., МО г. Кировск с подведомственной территорией, <...> на земельном участке расположено здание № 22А.

27.04.2022 Управлением в соответствии с пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29, статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета до 27.07.2022, поскольку содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение части 4 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) в представленном вместе с заявлением протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 05.12.2021 № 2/2021 отсутствуют сведения о наделении ООО «Партнер плюс» полномочиями в участии как представителя собственников вышеуказанного многоквартирного дома в согласовании местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12.

Посчитав действия Управления противоречащими действующему законодательству, заявителем 12.05.2022 в порядке пункта 1 статьи 26.1 Закона № 221-ФЗ в апелляционную комиссию было подано заявление об обжаловании в административном порядке решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

По результатам рассмотрения заявления, апелляционная комиссия вынесла решение от 07.06.2022 № 1 об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Полагая решение Управления от 27.04.2022 № КУВД-001/2022-16273862/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статьи 29 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из действий, указанных в части 4 данной статьи, в том числе уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона № 218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

В качестве основания для приостановления государственной регистрации указано на отсутствие в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 05.12.2021 № 2/2021, сведений о наделении ООО «Партнер плюс» полномочиями в участии как представителя собственников вышеуказанного многоквартирного дома в согласовании местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12.

Судом установлено, сторонами не оспорено, что Общество является управляющей компанией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:12. Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением статуса - ранее учтенный, декларативная площадь участка составляет 7 322 кв.м.

В период с 29.11.2021по 05.12.2021 проведено общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме в форме заочного голосования. Результаты проведенного собрания оформлены протоколом № 2/2021 от 05.12.2021.

На собрании приняты решения по следующим вопросам: об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12; о предоставлении полномочий лицу и наделении его правом осуществления всех действий необходимых для определения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12 и проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; утверждение размера платы на проведение кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12; об утверждении источника финансирования кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12.

ООО «Партнер плюс» на основании вышеуказанного протокола от 05.12.2021 организовало выполнение кадастровых работ путем заключения договора с кадастровым инженером.

В процессе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12, кадастровым инженером скорректированы данные границы земельного участка, по результатам кадастровых работ подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка, площадь земельного участка уменьшилась на 3942 кв.м, граница земельного участка установлена по фактически используемой территории и составила 3 380 кв.м.

19.04.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040126:12 в связи с уточнением границ и (или) площади земельного участка.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности (кадастровые отношения), регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно статье 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 этой статьи (заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (часть 1).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39 Закона № 221-ФЗ в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников).

Таким образом, законодатель прямо установил требование о наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относительно наделения представителя полномочиями на согласование местоположения границ земельного участка, о чем должно быть прямо указано в решении собрания собственников МКД.

На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи.

Подобный порядок распоряжения земельным участком, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в силу положений части 5 статьи 46 ЖК исключает произвольный характер установления границ земельных участков, занятых многоквартирными домами.

В рассматриваемом случае Общество не представило доказательств, подтверждающих волеизъявление собственников помещений МКД № 22А по пр. Ленина в г. Кировске, сформированное в результате проведения общего собрания, относительно наделения ООО «Партнер плюс» правом на согласование местоположения границ от имени собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с представленным протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 05.12.2021, на указанном общем собрании собственниками помещений МКД принято решение выбрать ООО «Партнер плюс» уполномоченным лицом и наделить его правом осуществлять все действия, необходимые для определения границ и площади земельного участка, проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах Управление правомерно и обоснованно приняло решение о приостановлении кадастрового учета.

Доводы заявителя, изложенные в письменных дополнениях к заявлению, не находят своего подтверждения и основаны на неверном толковании норм материального права. Ссылки на обстоятельства, связанные с осуществлением ответчиком действий по государственному кадастровому учету в отношении иного земельного участка, не учитывают иные, не связанные с настоящим делом, фактические обстоятельства спора.

При указанных обстоятельствах требования ООО «Партнер плюс» подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.



Судья Фокина О. С.