Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А21-6701/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-6701/2022


«22»

ноября

2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО УК «Содружество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным и отмене приказа об отказе в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 13.08.2021 г. №435-Ф

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по паспорту, доверенности от 29.06.2022;

ФИО3, по паспорту, доверенности от 14.06.2022;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 10.01.2022;



установил:

ООО УК «Содружество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене приказ Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 13.08.2021 г. №435-Ф (далее – отделение Фонда, заинтересованное лицо).

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, полагая оспариваемый приказ обоснованным и законным.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

07.07.2021 ООО УК «Содружество» (далее – Страхователь) предоставил Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2021 (далее - Расчет за полугодие 2021) в Государственное учреждение -Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение / ГУ-КРО ФСС РФ).

Страхователь обратился в Отделение с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами от 30.07.2021 (далее - Заявление). Указанное Заявление зарегистрировано в ГУ-КРО ФСС РФ 02.08.2021 за входящим номером 388.

На основании п. 4 Положения об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375, 08.12.2021 Страхователь обратился в Отделение с заявлением о возмещении произведённых расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в сумме 100 800 руб. 00 коп., произведённых в пределах суммы, разрешённой согласно Приказу ГУ-КРО ФСС РФ от 12.08.2021 № 412-Ф. Полученные на официальном сайте Фонда социального страхования РФ реквизиты Приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 12.08.2021 № 412-Ф были внесены Страхователем в заявление о возмещении произведенных расходов.

Однако, 11.03.2022 Страхователь получил незаверенную копию Приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф, которым Страхователю было отказано в направлении финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счёт сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке Страхователем в Фонд в 2021 году в размере 100800 руб. 00 коп. Оригинал Приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф Страхователем до настоящего времени получен не был. На полученной Страхователем копии Приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф отсутствует подпись управляющего Отделением, вместо неё на копии документа размещены сведения о подписании оригинала электронной подписью.

Согласно Приказу ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф, причиной такого отказа послужило наличие у Страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенных на день подачи заявления.

Как следует из заявления Общества, у Страхователя на протяжении 2021 года отсутствовали какие-либо недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, в том числе, и на день подачи заявления, т.е., на 02.08.2021. Данный факт, в частности, подтверждается Справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию or 20 апреля 2022 г. № 390022004060, в которой указано на отсутствие недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период с учетом уплаты страховых взносов по состоянию на «01» августа 2021 г. Следовательно, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренной п. 26 Регламента у ГУ-КРО ФСС РФ не было.

Страхователь надлежащим образом выполнил все возложенные на него обязанности для того, чтобы воспользоваться правом на возмещение произведенных расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - в установленный срок направило в адрес отделения Фонда заявление о возмещении произведенных расходов на оплату санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с приложением всех необходимых документов в обоснование произведенных расходов.

По мнению заявителя, приказ ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф нарушает право Страхователя на возмещение произведённых Страхователем расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Принимая во внимание вышеизложенное, Страхователь полагает, что содержащие в Приказе ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф выводы о наличии у Страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенных на день подачи заявления, несостоятельны, поскольку не соответствуют действительности, а Приказ ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф является незаконным.

В возражениях по заявлению от 11.07.2022 заинтересованное лицо указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с подп. «а» п. 12 Правил территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в случае если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки.

При этом Правилами не установлен размер суммы разницы (погрешности) недоимки, при которой данное требование бы не применялось.

Так, по данным расчетов (форма 4 - ФСС) по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период, представленных страхователем 07.07.2021г., с учетом оплаты страховых взносов по состоянию на 02.08.2021 г. за Обществом имелась непогашенная задолженность в виде недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,01 руб.

В связи с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенных на день подачи заявления, региональным отделением принято решение об отказе в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер Обществу. Данное решение оформлено приказом от 13.08.2021 № 435-Ф, который предоставлен представителю Общества 13.08.2021 г.

Также в декабре 2021 г. Обществом в региональное отделение представлено заявление (без проставленной даты подачи) «О возмещении произведённых расходов на предупредительные меры» за 2021 год.

Вместе с тем, возмещение произведенных Обществом расходов, по данному заявлению должно быть произведено до конца финансового 2021 года, о чем Общество должно знать в силу п. 17 Правил.

При предоставлении документов, представитель Общества была уведомлена об отказе страхователю в финансовом обеспечении предупредительных мер в 2021 году.

Согласно п. 17 Правил после выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года.

Территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.

Согласно ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

При этом в соответствии со ст. 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Кроме этого, заинтересованное лицо считает, что по 2 требованию Заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд, поскольку им заявления подано 14.06.2022 г., однако возмещение финансового обеспечения на предупредительные меры должно было поступить на счет страхователя до 01.01.2022г., о чем Общество должно и могло знать.

Рассматривая доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обжалование ненормативного акта суд установил следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В заявлении Обществом обращено внимание на то, что так как сам Приказ ГУ-КРО ФСС РФ от 12.08.2021 № 412-Ф, регистрационный номер - 7707014478, Страхователю Отделением не передавался, данные о нём были размещены на сайте Отделения (https://r39.fss.ru/256603/256604/664428index.shtml) и взяты Страхователем с него. Размещение на сайте Отделения сведений о Приказе ГУ-КРО ФСС РФ от 12.08.2021 № 412-Ф подтверждается копией указанного Интернет-сайта по состоянию на 16.09.2021, сохранённой на сервисе web.archive.org (веб-архив) по следующему адресу: https://web.archive.org/web/20210916221817/http://r39.fss.ru/256603/256604/594927index.shtml. где в подпункте 226 указано на то, что услуга Страхователю оказана, план Страхователя согласован, а Приказ ГУ-КРО ФСС РФ от 12.08.2021 № 412-Ф на сумму 100 800 рублей находится на исполнении.

11.03.2022 Страхователь получил незаверенную копию Приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф, которым Страхователю было отказано в направлении финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счёт сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке Страхователем в Фонд в 2021 году в размере 100800 руб. 00 коп. Оригинал Приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф Страхователем до настоящего времени получен не был. На полученной Страхователем копии Приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф отсутствует подпись управляющего Отделением, вместо неё на копии документа размещены сведения о подписании оригинала электронной подписью.

Как установлено судом, заявление Обществом подано в суд посредством системы «Мой арбитр» 14.06.2022. С учетом праздничных и выходных дней (13 июня 2022 г.) заявление подано в трехмесячный срок, исчисляемый с 11.03.2022.

По мнению суда, приведенные обществом доводы и представленные доказательства в достаточной степени свидетельствуют о том, что Обществу стало известно о нарушении их прав и законных интересов не ранее 11.03.2022.

С учетом распределения бремени доказывания по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (ч.5 ст.200 АПК РФ) доводы заинтересованного лица о пропуске срока на обращение в суд признаны необоснованными.

Судом установлены следующие нормы права, подлежащие применению при разрешении спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ, страховщик (далее - Фонд) имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2375, утверждено Положение об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Согласно Положению объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень предупредительных мер, на которые страхователь затрачивает собственные средства с последующим возмещением произведенных расходов, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер определяются правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на соответствующий год (пункт 2).

Оплата предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств бюджета Фонда произведенных страхователем расходов в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели (пункт 3 Положения). В период правоотношений между сторонами спора (с 19.09.2021), действовали Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н. В соответствии с пунктом 2 Правил № 467н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год. Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно. Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством. Процедура обращения страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер в отделение Фонда и принятия решения о согласовании или отказе в финансовом обеспечении предусмотрены пунктами 4, 9, 10 указанных Правил.

В силу пункта 16 Правил № 467н страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда отчет об их использовании. После выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года. Территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении (пункт 17 Правил № 467н). В соответствии с пунктами 19, 20 Правил № 467н, страховщик осуществляет контроль за полнотой и целевым использованием сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер страхователем в соответствии с согласованным территориальным органом Фонда планом финансового обеспечения; расходы, фактически произведенные страхователем, не подтвержденные документами о целевом использовании средств либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат возмещению. Аналогичные положения были предусмотрены действовавшими ранее и подлежащими применению к правоотношениям сторон спора, возникшим до 19.09.2021, Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н, и Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.

Как следует из заявления Общества, у Страхователя на протяжении 2021 года отсутствовали какие-либо недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, в том числе, и на день подачи заявления, т.е., на 02.08.2021. Данный факт, в частности, подтверждается Справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 20 апреля 2022 г. № 390022004060, в которой указано на отсутствие недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период с учетом уплаты страховых взносов по состоянию на «01» августа 2021 г.

Оценивая доводы заинтересованного лица о наличии задолженности у Страхователя в размере 0,01 коп. суд принимает во внимание следующее. Действительно, Фондом приведены данные расчетов (форма 4 - ФСС) по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период, представленных страхователем 07.07.2021г., в соответствии с которыми, по данным Фонда, с учетом оплаты страховых взносов по состоянию на 02.08.2021 г. за Обществом имелась непогашенная задолженность в виде недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,01 руб.

Судом исследован вопрос о причинах противоречий в Справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 20 апреля 2022 г. № 390022004060, в которой указано на отсутствие недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа и данных Фонда о наличии задолженности у Страхователя в размере 0, 01 коп. В соответствии с объяснениями представителя Фонда, изложенными в судебных заседаниях, возникновение данной задолженности, равно как и ее отсутствие, связаны с особенностями алгоритмов программных комплексов и могут быть вызваны статистической погрешностью.

Оценивая данные обстоятельства, судом принимается во внимание следующее. В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Исходя из вышеизложенного судом сделан вывод о том, что возникновение у Страхователя задолженности в размере 0, 01 коп., связанное с особенностями алгоритмов программных комплексов, которое может быть вызвано статистической погрешностью, в данном случае не может быть основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренной п. 26 Регламента у ГУ-КРО ФСС РФ не было.

Доводы заявителя о том, что приказ ГУ-КРО ФСС РФ от 13.08.2021 № 435-Ф нарушает право Страхователя на возмещение произведённых Страхователем расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, признаны судом обоснованными.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст.201 АПК РФ).

По мнению суда, заявителем выполнена обязанность доказывания как несоответствия оспариваемого приказа нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», так и факта нарушения своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями.

Исходя из вышеизложенного требования заявителя о признании недействительным приказа Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 13.08.2021 г. №435-Ф подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным приказ Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 13.08.2021 г. №435-Ф.

Обязать Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возмещения фактически произведенных расходов на оплату предупредительных мер за 2021 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на общую сумму 100 800 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья И.Ю. Юшкарёв