Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А70-14892/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14892/2025
г. Тюмень
28 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус Экология» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании уведомления от 24.04.2025 о страховом тарифе, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 18.11.2024 №ЭЭ-4-2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус Экология» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - ответчик, Отделение) об оспаривании уведомления от 24.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 17.07.2025 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении с 19.07.2023.

В качестве основного вида экономической деятельности Обществом заявлен код по ОКВЭД 38.22 «Обработка и утилизация опасных отходов», что соответствует 0,2 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,3 %.

07.04.2025 Общество направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

10.04.2025 Обществом получено сообщение Отделения о том, что ранее поданное заявление о подтверждении основного вида экономической отклонено по причине ограничений (со стороны сервера Отделения) на размер отправляемого транспортного пакета. Ограничение по размеру максимум 5 Мб, размер направленного Обществом транспортного пакета составил – 10,9 Мб.

Отделением в адрес Общества направлено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2025, в соответствии с которым страхователю установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,9 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

При этом в качестве основного вида деятельности Общества в уведомлении указано - «Производство стали в слитках» код ОКВЭД 24.10.2 (16 класс профессионального риска), который содержится в Едином государственном реестре юридических лиц наряду с прочими (дополнительными) видами деятельности, заявленными Обществом.

С целью подтверждения основного вида экономической деятельности и пересмотра установленного тарифа, Обществом после получения Уведомления 04.06.2025 были предоставлены следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида деятельности;

- справка-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.

Обществом получено письмо Отделения от 09.06.2025 №06-02-21/21435, в котором сообщалось, что Общество не представило в установленные сроки сведения для подтверждения основного вида экономической деятельности. В связи с чем, Отделением был установлен максимальный класс профессионального риска. Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности отклонено.

Полагая, что Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2025 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Обществом приведены доводы о том, что технические ограничения сервера Отделения не могут являться препятствием для реализации права страхователя на подтверждение основного вида экономической деятельности. Ответчик как государственный орган обязан обеспечить бесперебойную работу своих информационных систем. Невозможность приема документов по техническим причинам является риском Отделения, а не страхователя. Ответчик, несмотря на предпринятые Обществом меры по устранению технических препятствий, необоснованно отказался от рассмотрения представленных документов и произвел расчет страхового тарифа по максимальному классу профессионального риска, игнорируя фактически осуществляемый вид деятельности Общества. Сформировавшаяся судебная практика подтверждает правомерность позиции заявителя и свидетельствует о необходимости установления соответствующего страхового тарифа с учетом фактического вида деятельности страхователя.

В представленном отзыве ответчик пояснил основания направления оспариваемого уведомления, а также указал, что Обществом не были предоставлены в установленный срок не позднее 15 апреля 2025 года заявление о подтверждении основного вида деятельности и соответствующие документы. По мнению ответчика, Обществом не были предприняты достаточные и своевременные меры для направления страховщику заявления о подтверждении. страхового тарифа.

От заявителя дополнительно поступили письменные пояснения, в которых указано на необоснованность доводов Отделения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Статьей 3 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона №125-ФЗ.

Одним из основных принципов обязательного социального страхования профессиональных рисков является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (статья 21 Закона №125-ФЗ).

В силу статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713

утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Пунктом 8 Правил № 713 предусматривается, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок

подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя,являющихсясамостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей–субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь,

осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Таким образом, в случае, если страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, орган социального страхования должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом и отмечено выше, Общество в установленный срок направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

При этом в связи с технической ошибкой документы, направленные в электронном виде 07.04.2025, не были приняты Отделением.

04.06.2025 заявление и документы повторно были направлены Обществом в Отделение, однако не были приняты в связи с истечением срока подачи документов (до 15.04.2025).

Вместе с тем, судом установлено, что на момент вынесения 24.04.2025 оспариваемого уведомления, Отделение располагало документами (сведениями), подтверждающими основной вид экономической деятельности Общества, соответствующий 0,2 классу профессионального риска и размеру страхового тарифа 0,3 %.

Отклоняя доводы ответчика о том, что сведения были представлены несвоевременно, суд исходит из того, что предусмотренное пунктом 5 Порядка право Отделения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не может рассматриваться в качестве санкции, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

С учетом изложенного страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Отделением размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить в орган социального страхования документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. В свою очередь орган социального страхования должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Соответствующие выводы приведены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 по делу № 304-КГ18-9969.

Действия Отделения свидетельствуют о формальном подходе к определению величины тарифа страховых взносов страхователю.

При направлении оспариваемого уведомления в адрес Общества ответчиком сознательно и неоднократно игнорируется судебная практика по спорному вопросу, в том числе, правовая позиция высшей судебной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

Учитывая вышеизложенное, уведомление от 24.04.2025 Отделения подлежит признанию недействительным, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 24.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус Экология».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, путем применения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус Экология» (ИНН <***>) страхового тарифа по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2025 году, соответствующий виду осуществляемой деятельности - Обработка и утилизация опасных отходов с кодом ОКВЭД 38.22 соответствующий 0,2 классу профессионального риска в размере 0,3% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>; зарегистрировано 28.01.2003 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус Экология» (625019, г.Тюмень, тер. Автодороги Тракт Старый Тобольский, км. 2-ой, д.8, стр.111, офис 217; зарегистрировано 19.07.2023 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы, понесенные по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.