Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А40-315105/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-315105/24-121-1295
г. Москва
18 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МТУ Ространснадзора по ЦФО (125475, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ховрино, ул Петрозаводская, д. 32А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2023, ИНН: <***>)

к ООО "Кольцевая Магистраль" (117342, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул Обручева, д. 52, стр. 1, этаж 3, помещ. 3.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2013, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 23.12.2024 года № 77-24-102923121

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 16.12.2024 № 01-01/08-2-11393, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 06.06.2024 № 1, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Кольцевая Магистраль" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.12.2024 года № 77-24-102923121.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 26.11.2024г. в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога Пусковой комплекс № 5 (с км 290 + 000м по км 334 + 440м) (далее – А-113 «ЦКАД») на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398), в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 01-01/19-1197 от 18.11.2024 г. проведен контрольный осмотр (обследование) участка дороги общего пользования федерального значения А-113 «ЦКАД».

По результатам осмотра 26 ноября 2024 года составлен Протокол № 168 инструментального обследования автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога Пусковой комплекс № 5 (км с км 290 + 000м по км 334 + 440м) в ходе постоянного рейда от 26 ноября 2024 года, акт постоянного рейда № 1029261124/01 от 26.11.2024, в котором указаны виды нарушений, местоположение нарушений, фотографии нарушений, используемое при осмотре контрольно-измерительное оборудование с номерами свидетельств о поверке, а также номер решением МТУ Ространснадзора по ЦФО о проведении постоянного рейда, являющегося основанием для осмотра.

В ходе осмотра выявлено, что юридическое лицо ООО "Кольцевая Магистраль" допустило нарушение статьи 3 п. 13.1а, п. 13.2, п. 13.3, п. 13.5. п. 13.6, п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», транспортного законодательства, стандартов, не соблюдало требования безопасности к автомобильной дороге при ее эксплуатации в рамках обеспечения сохранности дороги, ч. 1, 2, 4 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 3678-р, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05 марта 2024 года № 514-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 № 2438-р» внесены изменения в ранее изданное Распоряжение Правительства от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», а именно осуществляло ремонт, эксплуатацию и содержание автомобильной дороги общего пользования А-113 «ЦКАД» ПК № 5 с нарушениями:

1. Повреждение, отсутствие крышек люков, решеток дождеприемников, смотровых колодцев (нарушение: статья 3 п.п. 13.1, 13.2, 13.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 5.2.7 ГОСТ 33220-2015; п. 7.1.5 ГОСТ Р 59292-2021; п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017) на участке: 291 км справа - (фото 243); 310 км слева - (фото 185-186);

2. Повреждение металлического барьерного ограждения (в том числе тросовых ограждения) (деформация, отсутствие фрагментов, разрывы металла, следы коррозии, следы сварки, нарушение требований установки, нахлёст соединений против хода движения транспорта, отсутствие концевого/начального элемента, деформация стоек и компенсаторов и их отсутствие) (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п.6.4 ГОСТ 33220-2015 и в соответствии п.п. 6 (6.1-6.12), 7 (7.1-7.8) ГОСТ 33128-2014; п. 8.2.5 ГОСТ 33129-2014; п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; п. 9.3.1.2 таб. А. 9 ГОСТ Р 59292-2021 ) на участке: 292 км ось справа - (фото 245); 293 км справа - (фото 247); 294 км справа - (фото 251, 253); 297 км справа - (фото 256); 297 км ось справа - (фото 255); 300 км справа - (фото 259); 302 км справа - (фото 261); 304 км ось справа - (фото 263); 305 км справа – нахлёст (фото 265-266, 267); 309 км справа - (фото 282); 310 км ось справа - (фото 285); 314 км справа - (фото 305); 317 км справа - (фото 318-319); 319 км справа - (фото 327); 320 км справа - (фото 336); 323 км справа - (фото 354-355); 324 км справа - (фото 357-359); 327 км ось справа - (фото 364); 329 км справа - (фото 370); 331 км справа - (фото 372); 332 км справа - (фото 374-375); 291 км слева развязка - (фото 239-240); 293 км слева - (фото 235-237); 295 км слева - (фото 231, 233); 299 км слева - (фото 227-229); 300 км слева - (фото 224-225); 301 км слева - (фото 222); 302 км слева - (фото 220); 303 км слева - (фото 211, 213-216); 303 км слева путепровод - (фото 209); 303 км ось слева - (фото 212); 306 км ось слева - (фото 205); 308 км слева - (фото 194); 310 км слева - (фото 178, 188); 311 км слева - (фото 173-174); 312 км слева – нахлёст (фото 169); 313 км слева - (фото 161); 314 км слева - (фото 157, 159); 322 км слева площадка отдыха - (фото 106); 323 км слева - (фото 100); 324 км слева - (фото 97); 325 км слева - (фото 95); 326 км слева - (фото 85); 330 км слева - (фото 46-47); 333 км слева - (фото 31);

3. Наличие рыхлого, талого и уплотненного снега (снежного наката) на покрытии проезжей части (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.2, п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п 7.1 ГОСТ 33181 – 2014; п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017; п. 7.2 ГОСТ Р 59434-2021) на участке: 294 км справа карман А - (фото 251); 307 км справа карман А - (фото 270-272); 308 км справа карман А - (фото 276-280); 309 км справа карман А - (фото 283); 310 км справа - (фото 291-292); 310 км справа карман А - (фото 287-297); 314 км справа - (фото 305-307); 317 км справа - (фото 310-311); 317 км справа карман А - (фото 313-315, 317); 318 км справа - (фото 325); 318 км справа карман А - (фото 321-324); 319 км справа - (фото 327-328, 334); 319 км справа карман А - (фото 329-332); 320 км справа карман А - (фото 337-339); 321 км справа - (фото 344); 321 км справа карман А - (фото 345-346); 322 км справа площадка отдыха - (фото 348-352); 326 км справа - (фото 362); 327 км справа - (фото 365); 328 км справа - (фото 368); 302 км слева - (фото 219); 309 км слева карман А - (фото 193); 310 км слева - (фото 189); 310 км слева карман А - (фото 178-180, 187); 310 км слева - (фото 181); 311 км слева - (фото 175-176); 313 км слева - (фото 162-163); 313 км слева - (фото 164-166); 314 км слева - (фото 155-156); 317 км слева - (фото 145-146, 149); 318 км слева карман А - (фото 138-139, 142); 318 км слева - (фото 137); 319 км слева карман А - (фото 132-134); 320 км слева - (фото 129); 320 км слева карман А - (фото 127-128); 321 км слева - (фото 121-123); 322 км слева - (фото 113-114); 322 км слева площадка отдыха - (фото 102, 105, 107-111); 326 км слева - (фото 86); 327 км слева - (фото 72-81); 328 км слева - (фото 62-66); 329 км слева - (фото 49-55, 58, 62-63); 332 км слева - (фото 40-42); 333 км слева - (фото 32);

4. Невыполнение работ по обработке тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек ПГМ (наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках) (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.2, п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 11 ГОСТ 33181-2014, п. 8.6.1 ГОСТ Р 59434-2021) на участке: 294 км справа - (фото 249-250); 307 км справа - (фото 269-272); 308 км справа - (фото 274-279); 310 км справа - (фото 286-296); 317 км справа - (фото 310-316); 318 км справа - (фото 322-324); 319 км справа - (фото 330-331); 320 км справа - (фото 339); 321 км справа - (фото 341-343); 326 км справа - (фото 361-362); 327 км справа - (фото 366);308 км слева - (фото 196-199); 309 км слева - (фото 191-192); 317 км слева - (фото 144, 146, 148); 318 км слева - (фото 139-141); 319 км слева - (фото 135); 320 км слева - (фото 125-128, 130); 326 км слева - (фото 83-84); 327 км слева - (фото 70-71);

5. Повреждение пешеходных ограждений: отсутствие элемента, повреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения в зоне движения пешеходов, загрязнение и повреждение покрытия и стен подземных, крытых и надземных переходов (нарушение: статья 3, п. 13.1, п. 13.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п.10.1, приложение А ГОСТ 33180-2014; п. 6.5, п.6.5.2, таб. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017) на участке: 308 км справа - (фото 277-279); 310 км справа - (фото 290);

6. Лестничные сходы мостовых сооружений не очищены от снега, не обработаны противогололедными материалами (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.2, п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 8 ГОСТ 33181-2014; п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017; п. 9.1.3, п. 11.1.3 ГОСТ Р 59434-2021) на участке: 311 км путепровод справа - (фото 299-300); 325 км слева путепровод - (фото 90, 92); 329 км слева - (фото 56, 59); 332 км слева - (фото 36-38);

7. Наличие зимней скользкости, рыхлого (уплотненного) снега на покрытии прохожей части, тротуаров и служебных проходов мостовых сооружений, не обработаны противогололедными материалами (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.2, п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 8 ГОСТ 33181-2014; п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017; п. 9.1.3 ГОСТ Р 59434-2021) на участке: 311 км путепровод справа - (фото 299-301, 303); 325 км слева путепровод - (фото 91-92); 329 км слева путепровод- (фото 57, 60);

8. Размывы откосов, насыпей и выемок (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 6.1 ГОСТ 33180-2014; п. 6 таб. 2 ГОСТ Р 59292-2021) на участке: 310 км слева - (фото 183-184);

9. Мусор (бутылки, банки, бумага, пакеты, старые покрышки, строительный мусор и т.д.), посторонние предметы в полосе отвода, обочине, разделительной полосе (нарушение: статья 3 п.п. 13.1, 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»); п. 6.1 ГОСТ 33180-2014; п. 5.1.1 ГОСТ 33220-2015) на участке: 311 км слева - (фото 176); 321 км слева - (фото 120);

10. Повреждение дорожных знаков лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений, (наличие повреждений (деформаций) знаков и элементов их крепления, следы коррозии), отслоение площади любого элемента изображения знака и/или знака переменной информации (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 6.1 ГОСТ 33220-2015; в соответствии п. 6.2.4 ГОСТ 32945-2014; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; п. 9.1.1.3, п. 9.1.1.8 ГОСТ Р 59292-2021) на участке: 316 км слева – знак 5.19.1 пеш. переход (фото 152-153);

11. Нарушения стоек дорожных знаков (в том числе П, Г и Т-образные опоры), наличие повреждений, деформаций и открытой коррозии, сквозной коррозии (нарушение: статья 3 п. 13.1, п. 13.2, п.13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п.6.1 ГОСТ 33220-2015; в соответствии п.5.1, 5.2, п. 5.2.1 ГОСТ 32948-2014; п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; п. 9.1.1.7 ГОСТ Р 59292-2021, п. 5.2.1 гост 32948-2014) на участке: 316 км слева - (фото 152-153);

12. Нарушение дорожных знаков. Лицевая поверхность знака имеет загрязнения и снежные образования (нарушение: статья 3, п. 13.1, п. 13.5, п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п.6.1 ГОСТ 33220-2015 и в соответствии ГОСТ 32945-2014) на участке: 325 км слева - (фото 93-94); 328 км слева - (фото 67-68).

Административным органом установлено, что ранее в отношении ООО "Кольцевая Магистраль" выносились постановления о привлечении к административной ответственности: ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ: от 03.12.2021 № 015616, от 22.07.2022 № 022488, от 22.07.2022 № 022489, от 30.01.2023 № 024253, от 30.01.2023 № 024254, от 30.01.2023 № 024255, от 23.06.2023 № 024304, от 23.06.2023 № 024303, от 23.06.2023 № 024302, от 26.01.2024 № 77-24-102926011, от 26.01.2024 № 77-24-102926012.

На основании выявленных нарушений старшим государственным инспектором отдела АДН МТУ Ространснадзора по ЦФО составлен протокол от 23.12.2024 года № 77-24-102923121 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "Кольцевая Магистраль" при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ является повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан.

Повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Допущенное нарушение является повторным. Ранее Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО "Кольцевая Магистраль" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом ответчик, являясь юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, исходя из общеправового принципа, закрепленного в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, должен не только знать требования действующего законодательства, но и обязан обеспечить их выполнение.

Событие вменяемого ООО "Кольцевая Магистраль" административного правонарушения, подтверждается представленными заявителем доказательствами: протоколом об административном правонарушении и другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО "Кольцевая Магистраль" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Отклоняя довод Общества о том, что оно не является субъектом вменяемого административного правонарушения, суд учитывает, что в соответствии с Долгосрочным инвестиционным соглашением на строительство, содержание, ремонт и капитальный ремонт центральной кольцевой автомобильной дороги московской области, пусковой комплекс (этап строительства) №5, №ИД-2014-1266 от 24.12.2014 г.(далее – «Договор»), между Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» с одной стороны, и Общества с ограниченной ответственностью «Кольцевая Магистраль», содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога Пусковой комплекс №5 (с км 290 + 000м по км 334 + 440м) осуществляет ООО "Кольцевая Магистраль".

Следовательно, именно ООО "Кольцевая Магистраль" является субъектом указанного правонарушения.

Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Исследуя материалы дела, суд установил, что оснований для освобождения общества от ответственности, а также обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено, Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено судом, ранее Общество было привлечено к административной ответственности.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 700 000 рублей.

При назначении наказания суд исходит из правил статьи 4.1 Кодекса, требующей при назначении наказания учета совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения. Указанное определило размер примененной санкции - минимальный.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Таким образом, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

В деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повлечет для общества необратимые последствия, в том числе может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

На основании изложенного, по мнению суда, характер совершенного ответчиком правонарушения не обладает какими-либо особенностями, являющимися основанием для применения в рассматриваемом случае при назначении административного наказания положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Фактически в настоящем случае общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Суд считает, что, учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, не влечет необоснованное ограничение прав юридического лица и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Кольцевая магистраль" к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Кольцевая магистраль" наказание в виде штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

л/с № 04731БF3540 в УФК по г. Москве (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

БИК 004525988

к/с 40102810545370000003

ОГРН <***>

ИНН <***>

КПП 774301001

ОКПО 50768373

ОКТМО 45347000

КБК 1061 16 01141 01 9002 140

УИН 10677532241029271214

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова