Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А60-48406/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48406/2020
02 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКИЕ ЗРЕЛИЩНЫЕ КАССЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 28.08.2020 №68 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

30.11.2020 судом была принята резолютивная часть решения.

01.12.2020 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКИЕ ЗРЕЛИЩНЫЕ КАССЫ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области с требованием о признании незаконным постановления от 28.08.2020 №68 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступило обращение ФИО1 по вопросу возврата денежных средств за билет на зрелищно-развлекательное мероприятие (концерт ФИО2) (вх. № 24820/ж-2020 от 08.06.2020г.).

В обращении потребитель указывает о том, что на сайте https://ekb.kassy.ru/ размещена недостоверная информация о правах потребителя, а также о включении в Правила возврата билетов информации (правил), противоречащих законодательству в сфере защиты прав потребителей и культуры.

По результатам анализа информации 03.07.2020 г. в 15 ч. 00 мин. непосредственно обнаружено включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для составления протокола об административном правонарушении.

03.07.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «Городские Зрелищные Кассы».

28.08.2020 Управлением вынесено Постановление № 68 о привлечении ООО «Городские Зрелищные Кассы» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, потребитель ФИО1 по вопросу возврата денежных средств за билет на зрелищно-развлекательное мероприятие (концерт ФИО2) (вх. № 24820/ж-2020 от 08.06.2020г.).

В обращении потребитель указывает о том, что на сайте https://ekb.kassy.ru/ размещена недостоверная информация о правах потребителя, а также о включении в Правила возврата билетов информации (правил), противоречащих законодательству в сфере защиты прав потребителей и культуры.

В ходе рассмотрения жалобы была проанализирована информация, размещенная на официальном сайте ООО «Городские Зрелищные Кассы» https://ekb.kassy.ru/, в результате установлено, в разделе «Правила возврата» размещена, в том числе, следующая информация об условиях возврата билетов:

«Предусмотрен следующий порядок возврата денежных средств при невозможности проведения мероприятия, т.е. в случаях, когда мероприятие не состоится ни по одному из указанных выше оснований, а по причине, за которые стороны (организатор или зрители) не отвечают:

1. Информацию о невозможности проведения мероприятия компания ООО "Городские Зрелищные Кассы" официально получает от организатора мероприятия;

2. Информирование зрителя о невозможности проведения мероприятия, а также необходимых в связи с этим действий по возврату, осуществляется путем размещения соответствующего объявления в анонсах таких мероприятий и в разделе «Новости» на главной странице сайта kassy.ru в соответствующем городе;

3. Организатор мероприятия траве на основании пункта 3 статьи 781 Гражданского кодекса РФ при возврате денежных средств посетителям удержать из номинальной стоимости билета расходы, фактически понесенные им в связи с организацией мероприятия;

4.Возврат денежных средств осуществляется только на банковскую карту, с которой была произведена оплата заказа. Сроки зачисления возвращенных денежных средств на карту зависят от условий проведения платежных операция банка-эмитента, как правило, этот срок составляет от 3 (трех) рабочих дней до 30 (тридцати) рабочих дней;

5. В случае не зачисления возвращенных денежных средств на банковскую карту, с которой была проведена оплата заказа, в указанный ранее срок, как правило (от 3 (трех) рабочих дней до 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения заявления от зрителя сканированной копии заполненного заявления на conlact@ekb.kassy.ru) после обращения зрителя к оператору Call-центра по номеру телефона, указанному на сайте, оператором запрашивается в платежной системе и после получения отправляется зрителю официальное подтверждение возврата, с которым зритель сможет обратиться в банк, выпустивший карту, для уточнения актуального состояния заказа».

Согласно пункту 3 статьи 781 ГК РФ, в случае, когда невозможность исполнения договора возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Указанное правило сформулировано как диспозитивное: оно применяется, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Между тем, удержание фактически понесенных расходов, предусмотрено исключительно для ситуации, когда потребитель отказывается от исполнения договора по своей инициативе безотносительно недостатков услуги, нарушения сроков ее оказания.

Законом о защите прав потребителей" предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) (п. 1 ст. 28 Закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о защите прав потребителей при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Таким образом, если после заключения договора стало очевидным, что услуги по договору не могут быть исполнены в предусмотренный договором срок, в том числе по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, потребитель вправе отказаться от исполнения договора.

Статьей 451 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств последствия расторжения договора, справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора определяет суд по требованию любой из сторон.

По мнению Управления, ущемляющим права потребителя является именно условие Правил возврата билетов на зрелищные мероприятия, опубликованных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://ekb.kassy.ru/text/pravila-vozvrata-biletov, изложенное в редакции «3. Организатор мероприятия вправе на основании пункта 3 статьи 781 Гражданского кодекса РФ при возврате денежных средств посетителям удержать из номинальной стоимости билета расходы, фактически понесенные им в связи с организацией мероприятия», со ссылкой на п. 3 статьи 781 ГК РФ.

Данное условие в указанной редакции, предоставляет право организатору в безапелляционном порядке удерживать денежные средства потребителя, что является незаконным.

Относительно совокупности пунктов 1,6 Закона о защите прав потребителей. Требования потребителя, предусмотренные ст. 28 Закона о защите прав потребителей, в том числе, отказ от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), не подлежат удовлетворению в двух случаях: если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

«Обстоятельства непреодолимой силы» являются более узким понятием, чем, «Обстоятельства, за которые ни одна из сторон не отвечает». Следовательно, статья 28 Закона о защите прав потребителей устанавливает иные нормы, нежели статья 781 ГК РФ.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 отмечается, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).

Таким образом, требования потребителя не подлежат удовлетворению только при наличии определенных условий, которые подлежат доказыванию.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что Общество при возможности исполнения требований по соблюдению норм законодательства Российской Федерации не предприняло все зависящие от него меры, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКИЕ ЗРЕЛИЩНЫЕ КАССЫ" допустило включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя по одностороннему отказу от исполнения обязательства и одностороннему изменению его условий.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания от 28.08.2020 № 68 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв