Решение от 22 января 2019 г. по делу № А57-27662/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27662/2018
22 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме 22 января 2019г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МУ МВД РФ «Энгельсское»


заинтересованное лицо:

индивидуальный предприниматель ФИО1 Кызы


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях


без участия сторон



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась МУ МВД РФ «Энгельсское» с заявлением о привлечении ИП ФИО1 Кызы к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 05.11.2018 года в 09 час. 30 мин. сотрудниками ОЭБ и ПК MV МВД России «Энгельсское» была проведена проверка с целью предупреждения и выявления фактов нарушения законодательства в сфере регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1

В ходе проверки было установлено, 05.11.2018 г. в 09 часов 30 мин. при проведении сотрудниками полиции проверки с целью предупреждения и выявления фактов нарушения законодательства в сфере регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещении магазина «Продукты» ИП «ФИО1», расположенный по адресу: <...> было установлено, ИП ФИО1, владелец магазина «Продукты» осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), т.е. допустила нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: продавец ФИО2 реализовала вино игристое «Российское шампанское» об.0,75л. кр.10,5-13 % оборота готовой продукции по цене 140 руб., в 09 часов 30 мин., в часы запрета реализации алкогольной продукции, т.е. после с 22:00 до 10:00 по местному времени, чем нарушен Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 г., «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

28.11.2018 года должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении AM № 1698709 по ч.2ст. 14.1 КоАП РФ в ее присутствии.

В силу ч.1 ст.207, ч.1 ст.52 АПК РФ, п.3 ч.1 ст.25.11, ст.30.1 - 30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ настоящие требования заявителя в отношении предпринимателя подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением закона о лицензировании.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которая произведена иным юридическим лицом, является самостоятельным лицензируемым видом деятельности.

Федеральным законом N 171-ФЗ прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 26 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 постановления N 47 в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие состава административного правонарушения, а именно осуществление предпринимателем оборота алкогольной продукции при отсутствии лицензии подтверждено материалами дела.

Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него необходимых и достаточных мер по соблюдения действующего законодательства в материалах дела не представлено.

Суд приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Штраф назначается в минимальном размере санкции данной статьи.

Нарушений при проведении проверки не установлено.

Предприниматель пояснил, что более не допустит нарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку указанная алкогольная продукция находилась на хранении в нарушение статьи 18 Закона N 171-ФЗ, то она на основании статьи 25 данного Федерального закона подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение.

При изложенных обстоятельствах, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 05.11.2018г., подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ИП ФИО1 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГРНИП 304644907500138, ИНН644900918427 зарегистрированного по адресу: <...>, дополнительные адреса: <...>; <...>, регистрирующий орган – МРИ ФНС РФ № 7 по Саратовской области, дата регистрации 28.10.2004 г., к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Алкогольную продукцию (вино игристое «Российское шампанское», 1 бут., об. 0,75 л.), изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 05.11.2018г., направить на уничтожение.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН6455014992, КПП63650000, УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по код подразделения 046); Банк: (ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области; счет: 40101810300000010010 БИК 046311001, КБК 18811690050056000140 ОКТМО 63650000 Идентификатор 18880464180016987094.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационную инстанцию по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Документ об оплате штрафа представить в суд.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Огнищева Ю.П.