Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А51-11052/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11052/2018
г. Владивосток
29 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зелентиновой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Хоум Трейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.11.2015)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2002)

о взыскании процентов в размере 34614,37 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/040416/0010381, 10714040/040416/0010352

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хоум Трейд» (далее по тексту – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Находкинскую таможню (далее по тексту – таможенный орган, таможня, ответчик) выплатить 34614,37рублей процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, из которых 13759,29руб. процентов по ДТ № 10714040/040416/0010381 за период с 22.07.2016 по 02.02.2017, 20855,08руб. процентов по ДТ № 10714040/040416/0010352 за период с 11.07.2016 по 19.01.2017.

В обоснование заявленного требования общество указало, что уплата таможенных платежей в результате принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня, следующего за днем принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому против заявленного требования возражает, считает требования заявителя необоснованными, поскольку таможенным органом возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен без нарушения сроков, установленных частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, с даты обращения заявителя с заявлением на возврат.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В апреле 2016 года во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного между заявителем и иностранной компанией, заявителем на таможенную территорию России был ввезен товар.

При таможенном оформлении данного товара заявитель произвел его декларирование по указанным ДТ, определив таможенную стоимость по первому методу.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней были приняты решения о проведении дополнительных проверок, направлены запросы о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога, о чем выданы таможенные расписки № ТР-661864, ТР-6691854.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемым ДТ: по ДТ № 10714040/040416/0010381 принято решение от 27.06.2016, по ДТ № 10714040/040416/0010352 – решение от 20.06.2016.

Суммы начисленных платежей за счет обращения взыскания за счет внесенного декларантом обеспечения, применительно к каждой ДТ уплата произведена путем принятия таможенным органом приняты решения об обращении взыскания за счет внесенного денежного залога: по ДТ № 10714040/040416/0010381 принято решение от 21.07.2016 на сумму 253 744,30руб., по ДТ № 10714040/040416/0010352 – решение от 10.07.2016 на сумму 388 342,91руб.,

Не согласившись с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обратилось с заявлениями о возврате начисленных и уплаченных в результате КТС сумм таможенных платежей. Отказ таможенного органа в возврате указанных сумм декларант обжаловал в арбитражный суд, основанием чего явились доводы о неправомерной корректировке таможенной стоимости товар по указанным ДТ.

Решениями Арбитражного суда Приморского края от 25.11.2016 по делу №А51-20015/2016, от 18.11.2016 по делу № А51-20154/2016, вступившими в законную силу, признаны незаконными решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в результате принятия таможенным органом неправомерных решений о корректировке таможенной стоимости товаров по всем спорным ДТ.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей: по ДТ № 10714040/040416/0010381 письмом от 11.01.2017, по ДТ № 10714040/040416/0010352 письмом от 29.12.2016.

Возврат денежных средств согласно представленных в дело документов произведен таможенным органом по ДТ № 10714040/040416/0010381 - 02.02.2017 п/п №535636 и 535577 от 02.02.2017, по ДТ № 10714040/040416/0010352 - 19.01.2017 п/п №499507 и 5499495 от 19.01.2017.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с абзацем 2 статьи 90 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза разрешение вопросов, связанных с возвратом из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей относит к национальному законодательству государства – члена таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

По правилам пункта 1 статьи 158 названного Закона при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей путем ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решения об обращении взыскания за счет принятого таможней решения об обращении взыскания на сумму внесенного ранее обеспечения, т.е. в принудительном порядке.

Арбитражный суд в рамках рассмотрения дел о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров установил отсутствие у таможни правовых оснований для доначисления таможенных платежей по рассматриваемым ДТ.

Решения арбитражного суда по указанным делам вступили в законную силу, соответственно, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные в рамках указанных дел, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Учитывая изложенное, в данном случае датой взыскания таможенных платежей следует признать даты принятия решений таможенным органом об обращении взыскания на суммы денежного залога, внесенного обществом.

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм в указанные выше по тексту решения даты при их внесении в порядке принудительного взыскания зачетом обеспечения, требование заявителя о начислении процентов в порядке п. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ за период со дня, следующего за днем совершения зачета, по день возврата включительно, суд признает правомерным.

Сумма подлежащих взысканию процентов составляет 34 614руб. 37коп. исходя из следующего расчета:

-по ДТ № 10714040/040416/0010381 за период с 22.07.2016 по 02.02.2017 включительно проценты составляют 13759,29руб.;

- по ДТ № 10714040/040416/0010352 за период с 11.07.2016 по 19.01.2017 включительно проценты составляют 20 855,08руб.

Принятая заявителем за основу расчета ставка рефинансирования Банка России соответствует размеру ставки рефинансирования, действующей в спорный период.

Довод таможни о том, что срок возврата не нарушен, поскольку произведен в месячный срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд отклоняет, поскольку возможность взыскания процентов на сумму незаконно доначисленных таможенных платежей законодатель связывает с моментом возникновения незаконного удержания данных таможенных платежей, а не с датой подачи заявления о возврате этих платежей.

К данному выводу суд приходит исходя из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, из которого следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О). Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. по делу № 303-КГ14-7912.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению в размере 34614,37руб..

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Находкинскую таможню выплатить обществу с ограниченной ответственностью "Хоум Трейд" 34614 (тридцать четыре тысячи шестьсот четырнадцать) рубля 37копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/040416/0010381, 10714040/040416/0010352.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Хоум Трейд" судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Ю.А. Тимофеева