Постановление от 2 февраля 2021 г. по делу № А59-272/2019

43/2021-1860(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6066/2020
02 февраля 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года. Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М.

при участии:

от Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области: Димов П.М., представитель по доверенности от 07.02.2020 № 3.37-129/20;

от крестьянско-фермерского хозяйства Козко: Козко П.М.;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области

на решение от 03.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020

по делу № А59-272/2019 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Министерства сельского хозяйства Сахалинской области (ОГРН 1026500543167, ИНН 6501026755, адрес: 693010, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, 107, 25; дата прекращения деятельности: 31.01.2020; правопреемник - Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области: ОГРН 1156501010236, ИНН 6501280134, адрес: 693010, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, 107)

к крестьянско-фермерскому хозяйству Козко (ОГРН 1026501022580, ИНН 6509012793, адрес: 694630, Сахалинская область, Холмский р-н, с. Яблочное, ул. Зеленая, 52, 2)

о взыскании гранта

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Сахалинской области (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к крестьянско-фермерскому хозяйству Козко (далее – КФХ Козко, крестьянско-фермерское хозяйство) о взыскании 6 232 000 руб. субсидии.

Решением суда от 02.04.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019, иск удовлетворен, с крестьянско-фермерского хозяйства взыскано 6 232 000 руб. субсидии, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2020 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.

При новом рассмотрении дела решением от 03.09.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020, министерству в удовлетворении заявленных требований отказано.

Министерство в кассационной жалобе, поддержанной представителем в судебном заседании кассационной инстанции, просит состоявшиеся по делу судебные акты изменить, исключить выводы судов, касающиеся того, что срок, установленный в соглашении от 20.04.2016 № 09/12г-16 (март 2018 года) для использования средств гранта, не является императивным, а также зачета денежных средств в размере 427 496 руб. в общую сумму затрат

КФХ Козко на строительство семейной животноводческой фермы.

Ответчик в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Участие представителей министерства и КФХ Козко обеспечено в порядке статьи 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда Сахалинской области.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ, и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами обеих инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и


продовольствия на 2014-2020 годы» в 2016 году в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) и Порядком предоставления субсидии на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 № 110, на основании заключенного соглашения от 20.04.2016 № 09/12г-2016 (далее – соглашение) КФХ Козко предоставлена субсидия в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 6 232 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.2 вышеназванного соглашения, получатель обязался, в том числе:

- оплачивать за счет внебюджетных средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений и представлять главному распорядителю документы на оплату (подпункт «в»);

- использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его счет на цели, указанные в плане расходов и использовать имущество, закупленное за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность животноводческой фермы (подпункт «г»);

- осуществлять деятельность не менее 5 лет после получения гранта (подпункт «д»);

- создать не менее 3 постоянных рабочих мест (подпункт «е»);

- вернуть средства гранта, неиспользованные в течение 24 месяцев со дня их поступления на счет (подпункт «ж»);

- в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение хозяйственной деятельности в отчетный период, невыполнение показателей, предусмотренных бизнес-планом, в течение месяца со дня получения требования главного распорядителя возвратить сумму полученных средств (подпункт «м»).

В соответствии с Планом расходов, являющимся приложением № 1 к вышеупомянутому соглашению, стоимость мероприятий по использованию гранта составляет 10 385 000 руб., в том числе собственные (внебюджетные) средства – 4 154 000 руб. (40%), средства гранта – 6 232 000 руб. (60%).

Исполнение министерством соглашения подтверждено платежными поручениями от 22.04.2016 № 731838 на сумму 3 732 000 руб. и от 27.04.2016 № 460 на сумму 2 500 000 руб.


Установив в результате контрольного мероприятия, оформленного актом от 26.10.2018, нарушение ответчиком обязательства оплачивать за счет внебюджетных средств не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений и неподтверждение создания трех постоянных рабочих мест, истец претензией от 26.10.2018 № 3.07-3582/18 предложил КФХ Козко возвратить денежные средства.

Поскольку претензия о возврате суммы субсидии крестьянско- фермерским хозяйством не исполнена, министерство обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Отказывая министерству во взыскании с крестьянско-фермерского хозяйства гранта в размере 6 232 000 руб., судебные инстанции правомерно руководствовались положениями статей 28, 38, 78 Бюджетного кодекса, Порядком предоставления грантов в целях реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014- 2020 годы», утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427, условиями предоставления субсидии установленные соглашением от 20.04.2016 № 09/12г-20146.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору и условиям заключенного между сторонами соглашения, а также исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, обоснованно считая, что нарушение ответчиком предусмотренного подпунктом «г» пункта 2.2 соглашения срока использования средств гранта в размере 427 496 руб. (345 426 руб., 51 920 руб., 30 150 руб.) на приобретение 14.09.2018 и 24.09.2018 материалов для строительства фермы не является существенным и не свидетельствует о нецелевом расходовании гранта, суды обеих инстанций сделали верный вывод о неправомерности заявленных министерством требований в этой части.

Делая вывод о том, что указанный в соглашении срок – март 2018 года не является императивным, суды исходили из того, что министерством в качестве произведенных в соответствии с соглашением расходов, датированных после марта 2018 года приняты расходы, связанные с оплатой перевозки груза по платежным поручениям от 04.04.2018 № 16 и от 17.04.2018 № 46.

Факт наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.1 соглашения, в качестве основания для возврата суммы полученного гранта министерством не доказан.


Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований. Доводов, опровергающих выводы судов об отсутствии нарушения КФХ Козко условий соглашения в части: несоблюдения срока осуществления мероприятий, предусмотренных планом расходов (приложение № 1 к соглашению), процентного соотношения произведенных расходов, неисполнения обязанности по созданию рабочих мест кассационная жалоба не содержит.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по делу № А59-272/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.П. Филимонова

Судьи Н.В. Меркулова

Л.М. Черняк