Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А19-13447/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13447/2024

«23» октября 2024 г.

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 15.10.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ МИШЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (665474,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,<...> Д.1,К.А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2005, ИНН: <***>)

Третье лицо: ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ТОРГОВЫЙ КООПЕРАТИВ УСОЛЬСКОЕ РАЙОННОЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО (665460,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ,УЛ. НАГОРНАЯ,Д.22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>)

о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании 13.03.2024г.:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Усольский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ МИШЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права собственности на объект незавершенного строительства: одноэтажное нежилое здание кондитерского цеха с кадастровым номером 38:16:000012:3253, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м.

Определением Усольского городского суда от 15.05.2024 настоящее гражданское дело под № 2-1448/2024 передано по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.

Автоматизированным распределением в ПК «Судебно-арбитражное делопроизводство» дело поступило в производство судьи Кольцовой Ю.А., присвоен № А19-13447/2024.

Определением суда от 18.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ТОРГОВЫЙ КООПЕРАТИВ УСОЛЬСКОЕ РАЙОННОЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве указало, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 38:16:000012:3066, расположенного по адресу: <...>, площадью 1320 кв.м., с разрешенным использованием – предприятия общественного питания, категория земель – земли населенных пунктов, принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 18.09.2023г. Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2023г.

На указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание столовой с кадастровым номером 38:16:000012:633, расположенное по адресу: <...>, площадь 172,6 кв.м, год постройки 1962г., принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 18.09.2023г. Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2023г.

Также на указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства: одноэтажное нежилое здание кондитерского цеха с кадастровым номером 38:16:000012:3253, расположенное по адресу: <...>, площадь 351,8 кв.м.

Из технического паспорта объекта незавершенного строительства одноэтажного нежилого здания кондитерского цеха следует, что объект состоит из фундамента ленточного железобетонного, стен и перегородок из гипсоблока, перекрытий чердачных, междуэтажных и надподвальных – деревянных по балкам, крыши из шифера по деревянной обрешетке, полов бетонных частично, дверных проемов филенчатых.

Согласно техническому заключению №9/24 от февраля 2024г. по обследованию и оценке технического состояния объета незавершенного строительства по адресу: <...> на предмет капитальности/не капитальности здания, выданное ООО «Востсибгражданпроект» - объект незавершенного строительства располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 38:16:000012:3066 не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Письмом №152 от 01.02.2024 Администрацией Мишелевского городского поселения истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на объект недвижимости.

Полагая, что объект незавершенного строительства соответствует необходимым градостроительным регламентам, не создает угрозу жизни граждан, возведен на земельном участке, отведенном для данной цели, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названным Кодексом и иными законам, в частности, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 1 постановления от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее – Постановление № 44) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (пункт 25 Постановление № 44).

Как установлено судом и подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:16:000012:3066, общей площадью 1320 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - предприятия общественного питания.

На указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание столовой с кадастровым номером 38:16:000012:633, расположенное по адресу: <...>, площадь 172,6 кв.м, год постройки 1962г., принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 18.09.2023г. Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2023г.

Также на указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства: одноэтажное нежилое здание кондитерского цеха с кадастровым номером 38:16:000012:3253, расположенное по адресу: <...>, площадь 351,8 кв.м.

Письмом №152 от 01.02.2024 Администрация Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты капитального строительства относятся к недвижимому имуществу. Они связаны с землей и не могут быть перемещены с места на место без ущерба для их назначения.

Самовольное строительство как деятельность без разрешения или с нарушением градостроительных норм и правил имеет место не только при возведении новых объектов недвижимости, но и при изменении (реконструкции) существующих зданий и сооружений.

Как следует из материалов дела, объект незавершенного строительства: одноэтажное нежилое здание кондитерского цеха с кадастровым номером 38:16:000012:3253, расположенное по адресу: <...>, площадь 351,8 кв.м, возведен в 1990 году, что подтверждается решением исполнительного комитета от 20.04.1990г., архитектурно-планировочным заданием, актом выбора площадки для строительства от 07.02.1990г., государственным актом.

Вместе с тем, гражданское законодательство, действовавшее до 1990 года, не содержало положений о самовольной постройке, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть первая Кодекса, предусматривающая правовое регулирование последствий возведения самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), введена в действие с 01.01.1995 (статья 1 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В статье 109 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) предусматривался снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Понятие "самовольная постройка" не распространялось на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, что исключает возможность применения к таким объектам положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке и ее сносе.

Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2019 N 305-ЭС19-20346).

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно материалам дела, земельный участок на котором находится объект незавершенного строительства, передан в собственность истца от Потребительского торгового кооператива Усольское районное потребительское общество по договору купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 18.09.2023г.

Третьи лица в установленном законом порядке не зарегистрировали право собственности на земельный участок и нежилое здание, вместе с тем в представленных отзывах не возражают против признания права собственности за истцом.

Истцом также представлено в материалы дела, техническое заключение №9/24 от февраля 2024г. по обследованию и оценке технического состояния объекта незавершенного строительства по адресу: <...> на предмет капитальности/не капитальности здания, выданное ООО «Востсибгражданпроект», согласно которому объект незавершенного строительства располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 38:16:000012:3066 не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Доказательств, опровергающих выводы, чем указаны в заключении, ответчиком и третьим лицом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

При таких обстоятельствах признание права собственности ФИО1 не нарушает прав и законных интересов других лиц, позволит реализовать право собственности истца по владению, пользованию и распоряжению объектом недвижимости, требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебные издержки, понесенные истцом при рассмотрении настоящего дела, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 18 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», подлежат отнесению на истца как лицо, создавшее самовольную постройку, что повлекло возникновение судебного спора.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) право собственности на объект незавершенного строительства: одноэтажное нежилое здание кондитерского цеха площадью 351,8 кв.м. с кадастровым номером 38:16:000012:3253, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Ю.А. Кольцова