Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А32-59875/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59875/19
г. Краснодар
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2020

Полный текст решения изготовлен 03.07.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Кубаньторгодежда» (ОГРН <***>), г. Краснодар

к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодаро признании незаконным бездействия, выразившимся в невыдаче градостроительного плана земельного участкаот заявителя: ФИО1, доверенность

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность

установил:

ООО «Кубаньторгодежда» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от выдачи градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...> за период с 08.11.2019 г. по 21.02.2020 г. (уточнёнными в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что на момент вынесения решения суда градостроительный план заявителю выдан, соответственно права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ открыл судебное заседание.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Круговая, 24/5.

10 октября 2019 года общество обратилось в Департамент архитектуры и градостроительство Администрации муниципального образования город Краснодар, через ГАУ КК «МФЦ КК» г. Краснодар, с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 данного Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с п. 1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

С выдачей градостроительного плана, как части документации по планировке территорий, закон связывает реализацию ряда возможностей правообладателей земельных участков и иных субъектов градостроительной деятельности.

Так, в частности данный документ необходим для осуществления архитектурно-строительного проектирования (статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), для обращения за разрешением на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом оценка соответствия планируемого Обществом строительства правилам землепользования и застройки и утвержденному регламенту определенной территории может осуществляться только после выдачи градостроительного плана земельного участка, на других этапах градостроительного регулирования.

В соответствии с ч. 6 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

В п. 13 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 06.07.2012 N 5635 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» закреплено, что срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

Судом установлено, что градостроительный план земельного участка был получен Обществом 21 февраля 2020 года, при этом срок исполнения запроса по предоставлению градостроительного плана истёк 08 ноября 2019 года.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом мера, направленная на восстановление нарушенного права, определяется исключительно судом, с учетом соответствия предложенного заявителем способа защиты материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Поскольку градостроительный план был получен Обществом 21.02.2020 г., т.е. после установленного нормативного срока, то требование ООО «Кубаньторгодежда» о признании незаконным бездействия Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар, за период с 08.11.2019 г. по 21.02.2020 г. подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что Обществом при подаче заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, она подлежит взысканию с Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар, выразившееся в уклонении от выдачи градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...> за период с 08 ноября 2019 года по 21 февраля 2020 года.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Кубаньторгодежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков