Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А06-2099/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2099/2019
г. Астрахань
20 августа 2019 года
Резолютивная часть Решения оглашена 14 августа 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

о признании незаконными действий о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:0082 и обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.08.2018 года

от административного органа: ФИО3- представитель по доверенности от 07.05.2019 г. №45, ФИО4, представитель по доверенности № 25 от 22.01.2019



Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда (далее - РК им. ХХ партсъезда, Заявитель), обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными действий о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:0082, изложенного в Уведомлении от 20.12.2018 года № КУВД-001/2018-7629438/1 и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель, в судебном заседании поддержал заявленные требования, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что у управления отсутствовали законные основания для приостановлении государственной регистрации., поскольку для регистрации представлен договор купли-продажи от 08.06.2006 года, заключенный на основании Постановления Главы администрации МО «Цветновский сельсовет» № 133 тот 08.06.2006 года.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал, что право, за регистрацией которого обратился заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Земельным законодательством и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.08.2019 до 14.08.2019 до 11 час 30 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

08.06.2006 Постановлением главы Администрации МО «Цветновский сельсовет» Володарского района Астраханской области, Рыболовецкому колхозу имени XX Партсъезда предоставлен земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:0082, находящийся по адресу: Астраханская обл., Володарский р-н., <...>/1для использования в целях размещения административного здания.

В названном постановлении также указано, что земля передана в бессрочное (постоянное) пользование в целях размещения административного здания.

Согласно материалам дела, 10.12.2018 заявитель обратился в управление за государственной регистрацией права собственности на земельный участок (кадастровый номер 30:02:220501:0082).

В качестве документов-оснований Заявителем представлены: заявление о государственной регистрации, постановление администрации муниципального образования «Цветновский сельсовет» № 133 от 08.06.2006 года, Договор купли-продажи земельного участка от 08.06.2006 горда, Кадастровый паспорт земельного участка, Технический паспорт на здание, под которое был выделен земельный участок, с кадастровым номером 30:02:220501:0082 от 26.04.2006 года, квитанции об оплате данного земельного участка, государственной пошлины.

20.12.2018г., государственным регистратором принято решение № № КУВД-001/2018-7629438/1 о приостановлении государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета, земельного участка, с кадастровым номером 30:02:220501:0082, на срок до 20.03.2019 (л.д. 10).

Полагая, что у Ответчика не имелось правовых оснований для приостановления государственной регистрации, РК «им.ХХ партсъезда» обратился в Арбитражный суд Астраханской области с данным заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В Определении от 20.11.2015 по делу № А55-7370/2014 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации поддержала позицию судов нижестоящих инстанций, указав, что суды правомерно признали право собственности на объект недвижимости, приватизированный до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, право на который ранее не регистрировалось, коллегия отметила, что здание находится во владении истца и на земельном участке, предоставленном ему в собственность.

В подтверждение того, что заявленный в иске объект принадлежит колхозу, заявитель представил постановление Главы МО «Цветновский сельсовет» Володарского района АО от 08.06.2006 № 133, документы о праве собственности на землю под объектом недвижимости, технический паспорт копии инвентарных карточек объектов недвижимости.

Претензий о признании права собственности истца на спорный в иске объект администрация не заявила.

Судом установлена неопределенность правового статуса спорного объекта, что нарушает баланс интересов участников оборота, выводит этот объекты из гражданского оборота, создает правовую неопределенность в отношении судьбы спорного объекта недвижимости, поэтому не может быть признано отвечающим целям и задачам арбитражного судопроизводства.

При рассмотрении названного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Обращаясь с настоящим иском, заявитель указало на факт владения спорным имуществом истцом как юридическим лицом, что подтверждается представленными в материалы дела документами и лицами, участвующими в деле, не оспорен.

Спорный объект недвижимости прошел технический и кадастровый учет в установленном законом порядке, что подтверждается представленными истцом техническими и кадастровыми паспортами.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты отсутствуют.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон от 13.07.2015 № 218- ФЗ) в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. Согласно положениям статьи 14 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 2).

В силу пункта 2 статьи 19 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона. Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что пункт 2 указанной статьи (об обязанности юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до 1 июля 2012 года) не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Суд исходит из того, что отсутствие правоустанавливающего документа на объект недвижимости, расположенный на данном участке, не может являться препятствием для государственной регистрации имеющегося у Заявителя права постоянного (бессрочного) пользования, данный участок был выкуплен по договору купли-продажи данного земельного участка и по нему произведена оплата.

В силу положений п. 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Материалы дела не содержат данных о том, что вышеупомянутый договор был обжалован, либо признан судом незаключенным.

В материалы представлено платежное поручение об оплате данного участка, что подтверждается справкой Главы МО «Цветновский сельсовет», о том, что денежные средства поступили на расчетный счет МО « Цветновский сельсовет».

Суд считает, что в данном случае, регистрация будет осуществляться на основании постановления администрации муниципального образования «Цветновский сельсовет», а также Договора купли-продажи 08.06.2006, имеющих в данном случае правоустанавливающий характер.

Поскольку управление не осуществило государственную регистрацию права собственности на земельный участок, оспариваемое им бездействие заинтересованного лица следует признать незаконным с возложением на управление обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:026220501:0082.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При подаче заявления в суд обществом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. на основании чек-ордера от 13.02.2019 года.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на заинтересованное лицо.

Таким образом, с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу Заявителя подлежит взысканию 3000 рублей госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета» земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:0082 , расположенного по адресу: 416173, Астраханская обл., Володарский р-н, с.Цветное, ул, Набережная, 64/1, изложенное в уведомлении от 20.12.2018 года № КУВД-001/2018-7629438/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществить государственную регистрацию прав без одновременного государственного кадастрового учета» земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:0082 , расположенного по адресу: 416173, Астраханская обл., Володарский р-н, с.Цветное, ул, Набережная, 64/1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.А. Плеханова