Решение от 24 января 2022 г. по делу № А27-18039/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18039/2021
город Кемерово
24 января 2022 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 17 января 2022 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 24 января 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», город Калтан, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Кемеровской области, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи в ЕГРН, снятии сооружений с кадастрового учета

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 26.05.2021 № 10, диплом),

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», город Калтан, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Кемеровской области, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с исковыми требованиями:.

1. Признать отсутствующим право собственности муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на автомобильные дороги, с кадастровыми номерами:

1) 42:37:0000000:755 - расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

2) 42:37:0000000:765 – местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

3) 42:37:0101002:2331 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

4) 42:31:0403008:331 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

5) 42:37:0101002:2330 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

2. Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

1) от 04.02.2021Г за N 42:37:0000000:755-42/080/2021-1 о государственной регистрации права собственности Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на сооружение - автомобильную дорогу общего пользования г. Калтан, Калтанского городского округа, с кадастровым номером 42:37:0000000:755, расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

2) от 18.02.2021 г за N 42:37:0000000:765-42/080/2021-1 о государственной регистрации права собственности Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на сооружение - автомобильную дорогу общего пользования г. Калтан, Калтанского городского округа, с кадастровым номером 42:37:0000000:765, местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

3) от 18.02.2021Г за N 42:37:0000000:2331-42/080/2021-1 о государственной регистрации права собственности Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на сооружение - автомобильную дорогу общего пользования г. Калтан, Калтанского городского округа, с кадастровым номером 42:37:0000000:23315, местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

4) от 11.02.2021Г за N42:31:0403008:331-42/080/2021-1 о государственной регистрации права собственности Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на сооружение - автомобильную дорогу общего пользования г. Калтан, Калтанского городского округа, с кадастровым номером 42:31:0403008:331, местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

5) от 11.02.2021Г за № 42:37:0101002:2330-42/080/2021-1 о государственной регистрации права собственности Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на сооружение - автомобильную дорогу общего пользования г. Калтан, Калтанского городского округа, с кадастровым номером, 42:37:0101002:2330 местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

3. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» снять с кадастрового учета сооружения с кадастровыми номерами:

1) 42:37:0000000:755 - расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

2) 42:37:0000000:765 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

3) 42:37:0101002:2331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

4) 42:31:0403008:331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

5) 42:37:0101002:2330 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

Истцом представлены письменные пояснения, в которых одновременно заявлено об изменении исковых требований, просит:

1. Признать отсутствующим право собственности муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на автомобильные дороги, с кадастровыми номерами:

1) 42:37:0000000:755 - расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

2) 42:37:0000000:765 – местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

3) 42:37:0101002:2331 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

4) 42:31:0403008:331 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

5) 42:37:0101002:2330 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

2. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» снять с кадастрового учета сооружения с кадастровыми номерами:

1) 42:37:0000000:755 - расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

2) 42:37:0000000:765 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

3) 42:37:0101002:2331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

4) 42:31:0403008:331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

5) 42:37:0101002:2330 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

Ответчик в представленном отзыве иск оспорил, полагая, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку в исковом производстве орган регистрации прав участвовать в качестве ответчика не может, ввиду того, что не является участником материально-правовых отношений, какие-либо нарушения прав и законных интересов истца со стороны органа регистрации прав не имеются.

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса и государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в представленных отзывах полагают требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку спорные объекты не являются самостоятельными автомобильными дорогами, а входят в состав автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области – Кузбасса Николаевка-шахта «Северный Кандыш» протяженностью 3,5 км и Николаевка-Северный Кандыш-Калтан протяженностью 4,2 км, включенных в реестр государственного имущества Кемеровской области на основании решения от 22.09.1999 № 7-2/2665 и учитываются на балансе ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса».

Из пояснений истца в судебном заседании и письменных документов следует, что согласно представленных сведений об объектах недвижимости за Калтанским городским округом в феврале 2021 зарегистрировано право собственности на автомобильные дороги общего пользования г. Калтан Калтанского городского округа с кадастровыми номерами:

1) 42:37:0000000:755 - расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

2) 42:37:0000000:765 – местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

3) 42:37:0101002:2331 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

4) 42:31:0403008:331 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

5) 42:37:0101002:2330 - местоположение - Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

Согласно письму государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» от 16.06.2021 № 2998 в результате проведения работ по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области – Кузбасса выявлено наложение указанных пяти автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, на автомобильные дороги Николаевка-шахта «Северный Кандыш» протяженностью 3,5 км и Николаевка-Северный Кандыш-Калтан протяженностью 4,2 км, включенных в реестр государственного имущества Кемеровской области на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом от 22.09.1999 № 7-2/2665, согласно Постановлению Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24 и учитываются на балансе ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса».

Обстоятельства наложения пяти автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности и фактического вхождения указанных дорог в состав двух автомобильных дорог, включенных в реестр государственного имущества Кемеровской области сторонами по делу не оспариваются.

Полагая, что сохранение на кадастровом учёте выше указанных объектов влечёт ограничение правомочий истца и нарушение прав титульного собственника, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основания для государственной регистрации прав перечислены в статье 17 Закона.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Признание права собственности, либо иного права владения, отсутствующим, как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой констатацию в судебном акте отсутствия зарегистрированного права, не возникшего, либо прекратившегося по предусмотренным законом основаниям.

В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13. - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых, в соответствии с настоящим Федеральным законом, для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения государственного кадастра недвижимости, и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ, ранее учтенными объектами недвижимости признаются, в том числе, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что сохранение на кадастровом учёте пяти самостоятельных объектов, являющихся предметом спора, влечёт ограничение правомочий истца по владению пользованию и распоряжению своим имуществом, так как, указанные пять автомобильных дорог, право собственности на которые зарегистрировано за истцом, фактически входят в состав двух автомобильных дорог, включенных в реестр государственного имущества Кемеровской области – Кузбасса.

Кроме того, как следует из материалов дела, объекты с кадастровыми номерами 42:37:0000000:755, 42:37:0000000:765, 42:37:0101002:2331, 42:31:0403008:331, 42:37:0101002:2330 имеют статус «ранее учтенный».

С учетом фактически сложившейся ситуации иного способа восстановления нарушенных права у истца не имеется.

Наличие записи о спорных объектах недвижимости, создает правовую неопределенность и потенциально создает препятствие в осуществлении правомочий собственника.

Таким образом, избранный способ защиты своих прав посредством предъявления в суд требования о прекращении права собственности и обязании снять с кадастрового учета объектов недвижимого имущества приведет к восстановлению прав истца и привлеченных к участию в деле третьих лиц.

Данный подход соответствует разъяснениям пункта 56 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 названного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Принимая во внимание фактически сложившуюся ситуацию, исходя из представленных в материалы дела доказательств исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что удовлетворение иска в данном случае не влечет для ответчика негативных последствий, в том числе связанных с оплатой государственной пошлины, с учетом специфики настоящего спора, в котором удовлетворение иска не связано с совершением ответчиком незаконных действий/бездействия, в связи с чем, государственная пошлина относится на истца и с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», город Калтан, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на автомобильные дороги с кадастровыми номерами:

- 42:37:0000000:755 - расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

- 42:37:0000000:765 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

- 42:37:0101002:2331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

- 42:31:0403008:331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

- 42:37:0101002:2330 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу исключить из Единого государственного реестра недвижимости и снять с кадастрового учета автомобильные дороги с кадастровыми номерами:

- 42:37:0000000:755 - расположенную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан, ж/д переезд дорога Новокузнецк-Кузедеево;

- 42:37:0000000:765 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

- 42:37:0101002:2331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

- 42:31:0403008:331 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...>;

- 42:37:0101002:2330 - местоположение- Кемеровская область-Кузбасс, <...> до моста.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А. А. Филатов