Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А22-54/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-54/2018
16 июля 2018 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива Племенной репродуктор «Тундутово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО РК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными итоги торгов на право заключения договора аренды земельных участков (аукциона) от 01.12.2017,

при участии в судебном заседании: от истца – председателя ФИО2, от ответчика – представителя ФИО3, доверенность № 4 от 11.05.2018, от ИП ФИО4, лично, от ИП, главы КФХ ФИО5, лично, от ИП, главы КФХ ФИО6, лично,

от третьих лиц ООО «КФХ «Альтаир», главы КФХ ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, Администрации Тундутовского СМО РК, инженера СПК «Тундутово» ФИО10 и секретаря СПК «Тундутово» ФИО11 - не явились, извещены,

установил:

СПК Племенной репродуктор «Тундутово» (далее - Истец) обратился в суд с иском к МКУ «Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО РК» (далее - Ответчик) о признании незаконными итоги торгов на право заключения договора аренды земельных участков (аукциона) от 01.12.2017 года.

Мотивируя тем, что спорные земельные участки ранее находились в его пользовании на основании договора аренды, в этой связи у Истца имеются законные основания для передачи рассматриваемых земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов (аукциона),

при этом Ответчик извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в газете «ХальмгУнн» не опубликовал, а также нарушил процедуру проведения торгов, т.к. провел аукцион в отношении трех Лотов № 3, 6 и 9.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, в судебном заседании, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по доводам изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица, в судебном заседании, просят в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам ответчика.

В представленном отзыве ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. истец не был участником торгов, не подавал заявку на участие в аукционе, и соответственно у него нет права на обращение в суд с заявлением о признании незаконными результатов торгов, так его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности никак не нарушены.

Довод о том, что указанные земли были, когда то раньше, в пользовании Истца не может быть учтен судом, так как данный факт не влияет на отношения, сложившиеся в настоящее время.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не регламентирует подготовку и организацию аукционов на право заключения договора аренды земельных участков. Нормы ст. 17.1 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 г. № 177-VI-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», требующие публикацию сообщений в газете «Хальмг Унн», относятся к особенностям оборота долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные ст.ст. 8,10,12,13.1,14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ, Уставом Тундутовского СМО РК организатором торгов были исполнены обязательства по опубликованию извещения, а именно извещение о проведении торгов было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru ( № 311017/13717654/01 от 31.10.2017 г.), в Информационном вестнике Тундутовского СМО РК № 21 от 31.10.2017 г., а также обнародовано в соответствии с Уставом Тундутовского СМО РК 31.10.2017 г.

Изначально на аукцион было представлено 9 лотов: лот № 5 отменен и внесены изменения, по лотам № 1,2,4,7,8 поступила одна единственная заявка - аукцион по этим лотам признан несостоявшимся. По лотам № 3,6,9 поступило 2 заявки - был проведен аукцион и все результаты были опубликованы.

СПК «Тундутово» не являлся и не является арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности, поскольку на 22 марта 2016 года за СПК «Тундутово» числится задолженность по арендной плате в размере 1104492,45 руб., в том числе 1103176,99 руб.

Указанный в аб. 2 п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, федеральным органом исполнительной власти не установлен.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендаторы имеют право на заключение нового договора без проведения торгов при наличии в совокупности 4 (четырех) условий.

Данные нормы не могут быть применены на основании того, что в период 2014 г. от СПК «Тундутово» заявление о заключении нового договора аренды до истечения срока действия ранее заключенного не представляло.

В соответствии с п. 5.1, ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей передается в аренду сельскохозяйственной организации без проведения торгов. Данная норма не может быть применена, поскольку предмет аукциона не является земельным участком, выделенным в счет земельных долей.

Таким образом, Ответчик считает, что торги проведены с соблюдением требований действующего законодательства, права и законные интересы Истца не нарушены и не затронуты, так как он участвовал в аукционе, и более того, заявку на участие в аукционе не подавал.

Третьи лица ООО «КФХ «Альтаир», глава КФХ ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, Администрация Тундутовского СМО РК, инженер СПК «Тундутово» ФИО10 и секретарь СПК «Тундутово» ФИО11, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, отзывы не представили, ходатайств не заявили.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, в соответствии с архивной справкой Администрации Малодербетовского РМО РК от 03.06.2015 № 1494, из землепользования СПК им. Городовикова изъяты и переданы Истцу для ведения

сельскохозяйственного производства: в общую долевую собственность - земельный участок площадью 44 460 га., и в постоянное пользование - земельный участок площадью 5 541 га.

На основании распоряжений главы Администрации Малодербетовского РМО РК от 02.09.2005 № 246, от 17.11.2006 № 320, № 218 от 15.05.2007, № 78 от 19.03.2008, № 31 от 30.01.2009, № 103 от 27.03.2014 земельный участок с кадастровым номером 08:05:050101:54 площадью 5512 га., расположенный в границах плана Тунтудовского СМО РК, примерно в 18 км. по направлению на юго-запад, в 26 км. по направлению на юго-восток, в 43,5 км. по направлению на юго-восток от ориентира с. Тундутово, был предоставлен Истцу в аренду на срок до 01 января 2014 года.

По истечении вышеуказанного срока аренды, распоряжением главы Администрации Малодербетовского РМО РК № 30 от 30.02.2014 земельный участок с кадастровым номером 08:05:050101:54 площадью 5512 га. был у Истца изъят.

Из представленной в материалы дела переписки следует, что Истец был не согласен с изъятием у него земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 площадью 5512 га., т.к. намеревался продлить его аренду.

Однако, в представленных материалах дела отсутствует и сторонами не представлено доказательства наличия между сторонами арендных отношений земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 по истечении срока ранее заключенного договора и на дату проведения спорного аукциона.

В соответствии со сведениями, представленными МКУ Управление развития АПК, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО РК письмом от 22.06.2018 № ВС-02/201, на основании распоряжения Администрации Малодербетовского РМО РК № 72 от 02.03.2015 г. площадь земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 в размере 5512 га. была уточнена на площадь до 5511 га. который, в последующем, был разделен на 3 земельных участка с кадастровыми номерами: 08:05:050101:541 площадью 415 га; 08:05:050101:542 площадью 166 га; 08:05:050101:54 площадью 4930 га (остаток).

В дальнейшем, из оставшегося земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 площадью 4930 га был выделено 3 земельных участка с кадастровыми номерами: 08:05:050101:828 площадью 1560 га; 08:05:050101:829 площадью 311 га; 08:05:050101:830 площадью 208 га; 08:05:050101:54 площадью 2851 га (остаток).

После, из оставшегося земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 площадью 2851 га был выделен 1 земельный участок с кадастровым номером: 08:05:050101:864 площадью 148.3719 га, оставшийся земельный участок с кадастровым номером 08:05:050101:54 составил площадью 2702,6281 га.

В свою очередь один из вновь образованных земельных участков с кадастровым номером 08:05:050101:828 общей площадью 1560 га, в последующем, был разделен на спорные

8 земельных участков с кадастровыми номерами: 08:05:050101:868 - площадью 233 га, 08:05:050101:869 - площадью 119 га, 08:05:050101:870 - площадью 118 га, 08:05:050101:871 - площадью 380 га, 08:05:050101:872 - площадью 103 га, 08:05:050101:873 - площадью 151 га, 08:05:050101:874 - площадью 149 га, 08:05:050101:875 - площадью 307 га.

Из протокола № 1 от 30 октября 2017 года заседания комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Комиссия) следует, что Комиссией принято решение признать предметом аукциона и выставить на торги право на заключение договора аренды в отношении следующих земельных участков:

ЛОТ № 1, КН 08:05:050101:864, общей площадью 1483719 кв.м., местоположение: примерно в 18,1 км на юго- запад, в 18,2 км на юго-запад, в 17 км на юго-запад от с. Тундутово, вид разрешенного испбльзования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 2, КН 08:05:050101:868, общей площадью 2330000 кв.м., местоположение: примерно в 35,7 км на юго- восток от с. Тундутово, вид разрешенного • использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 3, КН 08:05:050101:869, общей площадью 1190000 кв.м., местоположение: примерно в 29,4 км на юго-восток от с. Тундутово, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 4, КН 08:05:050101:870, общей площадью 1180000 кв.м., местоположение: примерно в 32 км на юго-восток от с. Тундутово, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 5, КН 08:05:050101:871, общей площадью 3800000 кв.м., местоположение: примерно в 26,5 км на юго-восток от с. Тундутово, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 6, КН 08:05:050101:872, общей площадью 1030000 кв.м., местоположение: примерно в 39,3 км на юго-восток от с. Тундутово, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 7, КН 08:05:050101:873, общей площадью 1510000 кв.м., местоположение: примерно в 43,2 км на юго-восток от с. Тундутово, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 8, КН 08:05:050101:874, общей площадью 1490000 кв.м., местоположение: примерно в 30,7жм на юго- восток от с. Тундутово, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано.

ЛОТ № 9, КН 08:05:050101:875, общей площадью 3070000 кв.м., местоположение: примерно в 25,5 км на юго-восток от с. Тундутово, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, право собственности Малодербетовского РМО РК зарегистрировано. (далее - спорные земельные участки)

Распоряжением главы Администрации Малодербетовского РМО РК № 525 от 31.10.2017 вышеуказанный протокол Комиссии № 1 от 30 октября 2017 года утвержден, в этой связи Ответчика обязали провести аукцион на право заключение договора аренды земельного участка.

Ответчиком 31.10.2017 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № 311017/13717654/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Согласно извещению от 31.10.2017 дата начала подачи заявок - 01.11.2017 г. 09 часов 00 минут, дата окончания подачи заявок - 27.11.2017 в 18 часов 00 минут, определение участников аукциона назначено на 30.11.2017 в 11 часов 00 минут, проведение аукциона назначено на 01.12.2017 в 14 час. 00 мин.

Кроме того, вышеуказанное извещение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения было опубликовано в Информационном вестнике Тундутовского СМО РК № 21 от 31.10.2017 г., а также обнародовано в период с 31.10.2017 по 14.11.2017 на информационных стендах в здании администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в помещениях сельской библиотеки, Общественного центра с. Тундутово, о чем представлен акт об обнародовании от 14.11.2017, составленный главой администрации Тундутовского СМО РК, директором Общественного центра с. Тундутово и заведующей сельской библиотекой.

Распоряжением главы Администрации Малодербетовского РМО РК № 540 от 13.11.2017 проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по Лоту № 5 отменено.

Из имеющихся в материалах дела заявок претендентов, журнала регистрации заявок претендентов для участия в аукционе 01.12.2017 по продаже права на заключение договора

аренды земельных участков по извещению № 311017/13717654/01 и протокола заседания № 2 от 30.11.2017 комиссии по проведению торгов, утвержденного распоряжением Администрации Малодербетовского РМО РК № 556 от 30.11.2017 следует, что до окончания срока подачи заявок поступило всего 10 заявок: Джалсанова С.С., Басанова С.Б., Джекиева Б.А., Вальковской Н.С., Оконова О.Ц., Шовгурова Е.Д., ООО КФХ «Альтаир» и Санджиева Ц.С., при этом аукцион по Лоту № 1 признан не состоявшимся, по причине отсутствия заявок, а по Лотам № 2,4,7 и 8 признан не состоявшимся, ввиду подачи заявки единственными участниками, с которыми принято решение заключить договоры.

Таким образом, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков по извещению № 311017/13717654/01 проведен Ответчиком по лотам № 3,6 и 9.

Согласно протокола № 3 от 01.12.2017 заседания комиссии по проведению торгов по результатам итогов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков по извещению № 311017/13717654/01 победителем аукциона по Лоту № 3 стал глава КФХ ФИО12, по Лоту № 6 - глава КФХ ФИО6, по Лоту № 9 - ООО «КФХ «Альтаир».

Соответствующее извещение было опубликовано Ответчиком 01.12.2017 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Истец ссылаясь, что спорные земельные участки ранее находились в его пользовании на основании договора аренды, в этой связи у Истца имеются законные основания для передачи рассматриваемых земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов (аукциона), при этом Ответчик извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в газете «ХальмгУнн» не опубликовал, а также нарушил процедуру проведения торгов, т.к. провел аукцион в отношении трех Лотов № 3, 6 и 9, обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и пояснениях сторон.

В п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на перечисленные в данной норме категории, в том числе на 1) земли сельскохозяйственного назначения.

При этом земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101) установлено, что настоящий

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с выигравшим их лицом. Общие требования к организации и порядку проведения торгов, к которым относится аукцион, установлены статьей 448 Гражданского кодекса.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Таким образом, действующее законодательство связывает право на оспаривание публичных торгов с наличием нарушенных прав или законных интересов лица, обратившегося с соответствующим иском.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50), с иском в суд о признании

публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Как разъяснено в пункте 71 постановления N 50 приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Извещение о проведении торгов является элементом организации торгов, как способа заключения договора, и отвечает признакам односторонней сделки (статьи 154, 447, 448 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

При этом в пункте 20 статьи 39.11 Земельного кодекса указано, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно протоколу № 1 от 30.10.2017 заседания комиссии, утвержденному постановлением главы Администрации Малодербетовского РМО РК № 525 от 31.10.2017, и иным имеющимся в деле доказательствам, аукцион на право заключения договоров аренды спорных земельных участков по извещению № 311017/13717654/01 организован и проведен в

отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями статей 39.11, 39.12 Земельного кодекса, являлся открытым по составу участников, как это предусмотрено пунктом 9 статьи 39.11 Земельного кодекса.

Одним из оснований обращения в суд с настоящим иском Истец указал отсутствие публикации Ответчиком извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в газете «ХальмгУнн».

Действительно, в соответствии со ст. 17.1 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" сообщения (извещения, информация) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", публикуются в газете "Хальмг унн".

Между тем, как указывалось выше, нормами пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, т.е. в соответствии с требованиями статей 39.11, 39.12 Земельного кодекса.

Судом установлено, что спорные земельные участки находятся в пределах Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и принадлежат на праве собственности Малодербетовскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия.

Следовательно, в силу пунктов 19 и 20 статьи 39.11 Земельного кодекса, извещение о проведении спорного аукциона подлежит публикации организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также в порядке, установленном уставом Тундутовского СМО РК, т.е. по месту нахождения спорных земельных участков.

Согласно уставу Тундутовского СМО Республики Калмыкия муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование производится в периодическом печатном издании не позднее пятнадцати дней после подписания (абз. 2 п. 3 ст. 46 Устава).

Официальное обнародование осуществляется путем размещения официальной копии муниципального правового акта в специально установленных общественных местах не позднее 15 дней после его подписания, если иное не установлено федеральным законом, настоящим уставом. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах не менее десяти календарных дней с момента их

обнародования. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Указанный акт подписывается главой муниципального образования (ахлачи) и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования (абз. 3 п. 3 ст. 46 Устава).

Решением Собрания депутатов Тундутовского сельского муниципального образования РК № 5 от 23.07.2014 совместно с администрацией Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия учреждено официальное печатное издание – официальный бюллетень «Информационный вестник Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия».

Согласно пункту 1.1 Положения об официальном бюллетене «Информационный вестник Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия» данный бюллетень является официальным периодическим изданием Собрания депутатов Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Из материалов дела следует, что Ответчиком 31.10.2017 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № 311017/13717654/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения было опубликовано в Информационном вестнике Тундутовского СМО РК № 21 от 31.10.2017 г. и обнародовано в период с 31.10.2017 по 14.11.2017 на информационных стендах в здании администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в помещениях сельской библиотеки, Общественного центра с. Тундутово, о чем представлен акт об обнародовании от 14.11.2017, составленный главой администрации Тундутовского СМО РК, директором Общественного центра с. Тундутово и заведующей сельской библиотекой.

При таких обстоятельствах, при проведении спорного аукциона Ответчиком, как организатором торгов, извещение о проведении аукциона размещено в соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 39.11 Земельного кодекса, тем самым не повлекло ограничение возможности участия Истца, а также неопределенного круга лиц, в проведенном аукционе, равно как не привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении спорного аукциона.

В нарушение ст. 65 АПК РФ, доказательства обратного Истцом суду не представлены и в материалах дела отсутствуют, равно как не представлены доказательства наличия у Истца заинтересованности в приобретении права аренды на спорные земельные участки из земель

сельскохозяйственного назначения, после опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Довод Истца о наличии у него законных оснований для передачи рассматриваемых земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов (аукциона), в соответствии с ч. 3 ст. 36 Земельного кодекса, т.к. спорные земельные участки ранее находились в его пользовании на основании договора аренды, также судом отклоняется как несостоятельный.

Поскольку факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 площадью 5512 га. в аренде у Истца до 01 января 2014 года не свидетельствует о безусловном наличии у него права получения 01 декабря 2017 года земельного участка в аренду без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а совокупность условий реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Из представленной в материалы дела переписки следует, что Истец был не согласен с изъятием у него земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 площадью 5512 га., т.к. намеревался продлить его аренду.

Однако, в представленных материалах дела отсутствует и сторонами не представлено доказательства наличия между ними арендных отношений земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:54 по истечении срока ранее заключенного договора и на дату проведения спорного аукциона.

Истец в установленном порядке не подтвердил наличие условий, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Также следует отметить, что в силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные

участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, вне зависимости от изначальной принадлежности и объема прав истца на земельный участок с кадастровым номером 08:05:050101:54, с момента внесения в государственный кадастр недвижимости записи о его разделении, он перестал существовать как объект гражданских прав.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд приходит к выводу, что проведение спорного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков не влияет на права и законные интересы Истца, не выразившего своей заинтересованности в приобретении права аренды на спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, не внесшего задаток и не подтвердившего факт нарушения своих прав именно отсутствием опубликования извещения о проведении аукциона в ином печатном издании (в газете «Хальмг Унн»).

Между тем, иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований сельскохозяйственного производственного кооператива Племенной репродуктор «Тундутово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации Малодербетовского РМО РК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными итоги торгов на право заключения договора аренды земельных участков (аукциона) от 01.12.2017 - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Б. Садваев