Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А52-1245/2023

1.6/2023-36288(3)



Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1245/2023
город Псков
25 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (Псковская обл., ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес:180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 01.03.2023 № КУВД-001/2022-50955927/3 об отказе в государственном кадастровом учете и об обязании осуществить государственный кадастровый учет,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО3- представитель по доверенности; от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель, ИП ФИО2) обратилась с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – ответчик, Управление, Росреестр) о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав земельного участка, общей площадью 1 646 268 кв.м., выделяемого в счет 15/479 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159, расположенного по адресу: 182010, Псковская обл., р-н Куньинский, СП «Жижицкая волость», СХПК Наумовский от 01.03.2023 № КУВД-001/2022-50955927/3 и об обязании осуществить государственный кадастровый учет. Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ИП ФИО2, является собственником 15/479 доли в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 60:07:0000000:159 земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 58 029 488 кв.м., на основании договора купли-продажи № 2 земельной доли от 18.05.2022, что подтверждается регистрационной записью 60:07:0000000:159-60/097/2022-40 от 26.05.2022, земельный участок расположен по адресу: 182010, Псковская область, р-н Куньинский, СП «Жижицкая волость», СХПК Наумовский.


16.11.2022 заявитель обратилась в Управление с заявлением № MFC-0230/2022- 86815-1 ( № КУВД-001/2022-50955927) об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 1 646 268 кв.м.

В качестве документа-основания к заявлению приложен межевой план, подготовленный 16.11.2022 кадастровым инженером ФИО5, на основании проекта межевания земельных участков от 01.11.2022.

Согласно представленным документам многоконтурный земельный участок образуется путем выдела в счет 15 земельных долей с оценкой 1650 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:07:0000000:159.

Уведомлением Управления от 03.12.2022 Предприниматель был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ввиду несоответствия бальной оценки и в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) со ссылкой на то, что отсутствуют основания для увеличения площади образуемого земельного участка, выделяемого в счет земельных долей и включения в его состав мелколесья и кустов. Управлением дополнительно сообщалось, что в соответствии с координатами в межевом плане выявлено, что образуемый земельный участок пересекает другой образуемый земельный участок, межевой план на который представлен в обращении КУВД-001/2022-39649721 от 09.09.2022, площадь пересечения контур 11 - 29281.69 кв.м., контур 5- 5640.28 кв.м., контур 22- 23291.05, контур 845948.49. Точность проведения проверки: 0.03 м.

Во исполнение уведомления о приостановлении с заявлением от 15.12.2022 Предприниматель представил межевой план от 14.12.2022 с проектом межевания от 01.11.2022.

Уведомлением от 01.03.2023 Управление отказало в государственном кадастровом учете земельного участка, общей площадью 1 646 268 кв.м., выделяемого в счет земельных долей 15/479 из земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159, расположенного по адресу: 182010, Псковская обл., р-н Куньинский, СП «Жижицкая волость», СХПК Наумовский, ввиду несоответствия бальной оценки и в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона об обороте, поскольку отсутствуют основания для увеличения площади образуемого земельного участка, выделяемого в счет земельных долей и включения в его состав мелколесья и кустов.

Заявитель, ссылаясь на то, что требования положений статей 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статей 13, 13.1 Закона об обороте им соблюдены, в связи чем оснований для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка, общей площадью 1 646 268 кв.м., выделяемого в счет 15/479 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159, расположенного по адресу: 182010, Псковская обл., р-н Куньинский, СП «Жижицкая волость», СХПК Наумовский, не имелось, обратился с настоящим заявлением.

Ответчик, требование не признал, полагая, что основания для кадастрового учета спорного земельного участка отсутствуют, поскольку государственным регистратором принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, указанных в уведомлении о приостановлении от 03.12.2022. Основанием для приостановления послужило несоответствие содержания представленного межевого плана требованиям Закона об обороте (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Суд считает, что требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.


В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 27 Закона 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению


государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно части 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В силу части 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте. Согласно части 1 статьи 15 Закона об обороте земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона об обороте (часть 2 статьи 13 Закона об обороте).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту


земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (часть 5 статьи 13).

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (часть 4 статьи 13 Закона об обороте).

Пунктами 3, 4 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388, предусмотрено, что проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 указанного Федерального закона.

На основании части 1 статьи 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Письмом Роскомзема 27.02.1992 № 3-14/468 "О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов" утверждены рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов.

В соответствии с данными рекомендациями проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов и совхозов разрабатываются в целях подготовки предложений органам местной администрации для принятая решений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации минхозов и совхозов.

Основными задачами проекта являются разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственной собственности. Проектом разрабатываются предложения по дальнейшему использованию земель, остающихся в государственной собственности, с установлением площадей и местоположения земельных участков, рекомендуемых для продажи или передачи в аренду (с правом последующего выкупа) членам коллективов, выходящим из реорганизуемого колхоза (совхоза) с целью создания крестьянских (фермерских) хозяйств, другим работникам этих хозяйств, объединяющихся в производственные кооперативы, товарищества, акционерные общества, а также по передаче и продаже земель по нормативной цене (или на аукционах) другим гражданам и юридическим лицам. Одновременно даются предложения по формированию и размещению (с установлением границ) землепользовании вновь создаваемых организационно-правовых формирований. Проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) рассматривается и утверждается на общем собрании коллектива хозяйства (владельцев паев). На основании указанного проекта по представлению районных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам органами местной администрации принимаются решения по


предоставлению и передаче земель в собственность бесплатно, за плату и в аренду (в том числе с правом последующего выкупа) и о зачислении оставшихся земель в фонд перераспределения.

Таким образом, проект перераспределения сельскохозяйственных угодий совхоза должен быть утвержден на общем собрании коллектива хозяйства; на основании проекта органами местной администрации принимается решения по предоставлению и передаче земель в собственность бесплатно, за плату и в аренду (в том числе с правом последующего выкупа) и о зачислении оставшихся земель в фонд перераспределения.

В рекомендациях также установлено, что при конкретном установлении местоположения и границ земельных участков по решению коллектива в эти участки могут быть включены земли, занятые другими видами угодий (лесом, кустарниками, защитными лесонасаждениями, искусственными и естественными водоемами, полевыми дорогами, под постройками, инженерными сооружениями и прочими), как вкрапленные сельскохозяйственные угодья, так и примыкающие к ним. Не подлежат распределению земли, занятые под дорогами общего пользования, а также объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемыми или продаваемыми местным органам власти.

Из материалов дела следует, что 26.05.1994 Администрация Куньинского района вынесла распоряжение N 240-р «О выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на землю из земель ТООО «Наумолвское». В 1992 году подготовлен Проект перераспределения земель Совхоза "Наумовский " Куньинского района.

Как следует из данного проекта распределено 14018 га земель, включая 2055 га пашня, залежей 259 га, сенокосов 971 га, пастбищ 415, сельскохозяйственных угодий 3700 га, лесных 3690 га, древесно-кусарниковых 3153 га, , болот 469 га, под водой 132 га, под просеками 79 га, под общественными постройками 41 га, прочих земель 36 га.

В результате на кадастровый учет 11.07.1994 поставлен земельный участок с КН 60:07:0000000:159.

Предприниматель на основании договора купли-продажи от 18.05.2022 № 21 приобрела в собственность 15/479 земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН 60:07:0000000:159, расположенный по адресу: Псковская обл., Куньинский район, СХПК «Наумовский», общей площадью 58 029 488 кв.м. (по среднему качеству земель в хозяйстве) и 16.11.2022 обратилась в Управление с заявлением № MFC-0230/2022-86815-1 ( № КУВД-001/2022-50955927) об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 1 646 268 кв.м., образуемого путем выдела 15 земельных долей.

Согласно правоустанавливающим документам, размер доли заявителя составляет 15/479, площадь всего земельного массива по состоянию на дату приобретения долей – 58 029 488 кв.м, то есть площадь участка в счет долей составляет 1 817 207 кв.м

Кадастровым инженером изготовлен проект от 01.11.2022 и межевой план от 16.12.2022 на земельный участок, общей площадью 1 646 268 кв.м, выделяемого в счет 15/479 земельных долей.

Из материалов дела следует, что при производстве кадастровых работ были проведены работы по сбору исходных данных в целях установления категории земель входящих в состав образуемого земельного участка. В Управление были предоставлены кадастровая карта земель ТОО «Наумовское», проект перераспределения земель совхоза «Наумовский». В соответствии с приведенными выше исходными данными, а также со схемой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки СП «Жижицкая


волость» было установлено, что земли входящие в состав образуемого земельного относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. В состав образуемого земельного участка включена пашня, а также земли сельскохозяйственного назначения, занятые кустарником и мелколесьем.

Согласно внутрихозяйственной оценки территории ТОО Наумовский одна доля равна 110 баллогектарам. Участники долевой собственности СХПК Наумовский были извещены в газете «Псковская правда» № 26 (27040) от 08.07.2022 об ознакомлении с проектом межевания и согласовании границ и площади выделяемого земельного участка. Возражений не поступало.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» устанавливалась возможность бесплатной передачи в собственность земельных участков, занятых кустарником, мелколесьем и другими несельскохозяйственными угодьями и расположенных между участками продуктивных земель в границах отводимого земельного массива при передаче гражданам или юридическим лицам в собственность сельскохозяйственных угодий.

Судом установлено, что по проекту перераспределения земель совхоза перераспределению подлежали в том числе не входящие в сельхозугодья, но вошедшие в площадь земельного участка (исходного), поставленного на кадастровый учет. Согласно данным проекта площадь земель составила 14018 га, в том числе пастбища, пашни, сенокосы, многолетние насаждения, кустарниковая растительность и проч. Земельные участки, оставшиеся после передачи земель в собственность, включенные в фонд перераспределения, отсутствуют.

Согласно расчету площади сельхозугодий угодий, входящих в земельный участок в соответствии с баллами бонитета согласно внутрихозяйственной оценки земель (пояснительная записка проекта межевания) общая площадь выделяемого земельного участка составляет 1 646 268 кв.м, из которых сельскохозяйственные угодья занимают 1 055 698 кв.м, что соответствует 1650 баллогектарам, лес и кусты – 590 322 кв.м (оценки в баллогектарах не имеют). При этом, максимальный размер общей площади сельхозугодий, которые могут находиться в собственности одного лица не превышен. Доказательств обратного не представлено.

Как видно из межевого плана определено местоположение земельного участка, выделяемого в счёт его земельных долей в границах земельного участка с КН 60:07:0000000:159, такое местоположение в наибольшей степени отвечает его целям, в виду


использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, поэтому выделение земельного участка в счёт земельных долей заявителя сохранит целевое назначение земельного участка, не затруднит использование по целевому назначению как исходного, так и выделяемого земельных участков.

По представленному межеванию выделяемого из земельного участка с КН 60:07:0000000:159 земельный участок сельскохозяйственного назначения сформирован многоконтурным. При этом из чертежа земельного участка в межевом плане усматривается, что выделяемый участок сформирован компактно в границах исходного земельного участка. На момент утверждения проекта перераспределения это были полноценные земли, в настоящее время заросшие кустарником и не используемые в сельскохозяйственном производстве. Доказательств обратного суду не представлено.

Рассматриваемым проектом межевания не создаются недостатки в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, изломанность и неудобства в использовании). Выделенный земельный участок и земельный участок с КН 60:07:0000000:159 в измененных границах в дальнейшем могут использоваться в соответствии с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Образуемый участок наследует характеристики и вид разрешенного использования исходного земельного участка.

Кадастровым инженером проведены работы по выделу земельной доли из состава единого землепользования с КН 60:07:0000000:159 во всей его площади и существующих границах, образуемый земельный участок не имеет пересечений с существующими объектами недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРН, располагается в одной категории.

Судом установлено, что при выделении земельного участка поименованная выше землеустроительная документация была учтена. Границы выделенного участка соответствуют картографическим материалам проекта перераспределения.

Таким образом, суд не установил, что земельная доля выделена без учета структуры пая и за счет земель лучших качественных характеристик. Согласно картографическому материалу к проекту перераспределения земель совхоза образование земельного участка осуществлено на землях, которые были распределены для передачи гражданам в собственность.

От иных собственников земельных долей возражений относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка в адрес кадастрового инженера не поступало. Спор о размере и местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что образование земельного участка, выделяемого заявителем, не нарушает прав иных собственников долей исходного земельного участка и надлежащих доказательств того, что в состав спорного участка включены земли, не являющиеся земельными долями, суду не представлено.

Сведений о нарушении иных правил и требований при процедуре выдела земельного участка из общей долевой собственности Управлением не представлено и на такие основания ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался.

На основании изложенного, ИП ФИО2 совершены все необходимые действия, предусмотренные ЗК РФ и Законом об обороте, для регистрации выделенного, вновь образованного земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности уведомления Управления от 01.03.2023 № КУВД-001/2022-50955927/3.

В силу положений, установленных пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об


оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что исходя из установленных обстоятельств дела и предмета материального требования в качестве способа восстановления нарушенного права Предпринимателя следует понудить Управление в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке, установленном статьями 14, 27 Закона № 218-ФЗ в отношении земельного участка, выделяемого ИП ФИО2 в счет 15/479 земельных долей земельного участка с КН60:07:0000000:159, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Жижицкая волость», СХПК «Наумовский».

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на представителя.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

К судебным издержкам в силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц (представителей), оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Как усматривается из материалов дела между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заказчик) и гражданином ФИО3 (исполнитель) заключен договор оказания юридических услуг от 05.03.2023, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать юридические услуги по представительству интересов заказчика, связанные с рассмотрением арбитражным судом дела № А52-1245/2023, а заказчик оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 договора стоимость услуг составляет 95000 руб.

В силу пункта 2.1 договора в стоимость юридических услуг, указанных в пункте 2 настоящего договора, не входит госпошлина, тарифы и иные расходы, которые могут возникнуть при исполнении настоящего договора.


Между сторонами подписан акт о выполненных услугах от 25.04.2023, по результатам оказания юридических услуг на сумму 95000 руб., представлен расходный кассовый ордер от 05.03.2023 № 07.

Данные документы свидетельствует о фактических затратах Предпринимателя на оказание услуг в соответствии с условиями заключенного договора.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 20, 21 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказать их чрезмерность с обоснованием, какая сумма расходов по аналогичной категории дел является разумной.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 № 454-О, реализация судом права по уменьшению суммы расходов возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Критерий разумности, используемый при определении суммы расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, является оценочным.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление № 1) в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пункту 13 Постановления № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг и другие обстоятельства.


Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 71 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер возникшего между сторонами спора, объем совершенных исполнителями действий в ходе выполнения поручения доверителя, условия договора о стоимости оказанных услуг, содержание позиций по спору, фактические обстоятельств дела, объем, подлежащих оценке правовых актов и собранных сторонами доказательств, участие представителя в четырех судебных заседаниях в первой инстанции, продолжительности рассмотрения и категории сложности дела, суд полагает, что сумма судебных расходов в размере 10000 руб. отвечает требованиям разумности и соразмерности.

При этом такие расходы как транспортные расходы и расходы, связанные с обеспечением проживания представителя, и подлежащие возмещению в порядке пункта 14 Постановления № 1 Предпринимателем, не заявлены. Соответствующие первичные подтверждающие документы не представлены. Кроме того такие расходы подлежат отдельному возмещению, что согласовано сторонами в договоре.

Принимая во внимание, что по вопросу о возмещении судебных расходов подлежит

оценке не цена работы (услуг), формируемая представителем, а именно стоимость работ (услуг) по представлению интересов общества, в конкретном деле, их целесообразность и эффективность, с учетом того, что общие нормы правового регулирования данного вопроса сводятся к тому, что взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является элементом судебного усмотрения и направлено на пресечение злоупотреблений правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм, суд признает судебные расходы в остальной части чрезмерными. Несение стороной расходов в большей сумме, чем подлежит отнесению на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ее правом, а обязанностью суда – установить их разумность с учетом оценки доказательств, подтверждающих участие представителя стороны в споре, обоснованности расходов на такое участие, а также с соблюдением баланса интересов сторон, в связи с чем, во взыскании остальной части судебных расходов надлежит отказать.

На основании изложенного, суд считает подлежащими взысканию судебные расходы в сумме 10000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области от 01.03.2023 № КУВД-001/2022- 50955923/31 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права как не соответствующего положениям статей 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке, установленном статьями 14, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении


земельного участка, выделяемого предпринимателем ФИО2 в счет 15/479 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Жижицкая волость», СХПК «Наумовский».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 10300 руб. в возмещение судебных расходов, в том числе: 300 руб. в возмещение государственной пошлины; 10000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части судебных расходов отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Ж.В. Бударина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 9:01:00

Кому выдана Бударина Жанна Викторовна