Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А32-57323/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-57323/2024

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Динского сельского поселения Динской район (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования Динской район (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от иных лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Динского сельского поселения Динской район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности.

Истцом обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, явку представителей по доверенности не обеспечили.

Согласно ч. 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Администрацией Динского сельского поселения Динского района за счет средств бюджета Динского сельского поселения Динского района в 2023 году построено водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская ул. Садовая протяженностью 1927м.

Сооружение «Водопровод» - диаметром 100мм, материал труб - асбцестоцемент, расположено в границах кадастровых кварталов 23:07:0804009,23:07:0804008; 23:07:0804007; 23:07:1401000, 23:07:1402000, 23:07:0804010, 23:07:1401002, а также частично в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0811010:3169, 23:07:0000000:3980,23:07:0000000:4763, 23:07:0000000:3169, 23:07:0000000:3980, 23:07:0000000:4763.

Согласно муниципальному контракту №0318300028423000242 от 30.11.2023, заключенного с ИП ФИО3 были проведены работы по обустройству участков центральной сети холодного водоснабжения по ул. Железнодорожная от домовладения №250 до домовладения №260 с закольцовкой по ул. Садовая до домовладения №163А (протяженностью 1927м). Цена контракта составила 3 295 079,16.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией №1 от 25.12.2023 работы выполнены и оплачены в установленный договором срок.

Администрацией Динского сельского поселения Динского района был заключен договор 08.05.2024 на выполнение кадастровых работ №121 с кадастровым инженером ФИО4, по результатам которых подготовлен технический план сооружения от 29.08.2024. согласно выполненных работ.

Администрация обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации объекта недвижимости - водопровода центральной сети холодного водоснабжения. Однако, Управлением 10.09.2024 (уведомление от 10.09.2024 № КУВД-001/2024-41054019/1) в соответствии с частью 8 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Администрации в постановке на государственный кадастровой учет и государственную регистрацию права на построено водозаборное сооружение приостановлена в связи с тем, что технический план подготовлен без учета проектной документации на вышеуказанное сооружение. Проектная документация на построенное сооружение отсутствует.

Отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на водопровод центральной сети холодного водоснабжения, влечет невозможность выделения администрацией денежных средств на ее содержание.

Водопровод центральной сети холодного водоснабжения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская ул. Железнодорожная от домовладения №250 до домовладения №260 с закольцовкой по ул. Садовая до домовладения №163А (протяженностью 1927м) является объектом недвижимого имущества, которая связана с землей, ее перемещение без соразмерного ущерба назначению невозможно, то есть отвечает признакам недвижимого имущества.

Полагая себя собственником спорного объекта недвижимости, Администрация Динского сельского поселения Динской район обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы.

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 ГК РФ.

Самовольной постройкой является объект недвижимости, отвечающий любому из признаков, названных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 43 постановления Пленума N 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 44 от 12.12.2023 указано, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно п. 44 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 44 от 12.12.2023, суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Так, в адрес суда было представлено внесудебное экспертное заключение ГБУ «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Динскому району по результатам исследования сооружения «Водопровод», расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская ул. Садовая протяженностью 1927м.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Определить в границах каких земельных участков расположен спорный объект (составить схему расположения) - водозаборного сооружения, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая, протяженностью 1927 м.

2) Определить действительные технические характеристики спорного объекта, год постройки объекта. Является ли спорное строение объектом капитального строительства, в частности указать тип фундамента, способ крепления ограждающих конструкций к основанию, возможность разборки и перемещения на другое место без нанесения объекту несоразмерного ущерба.

3) Соответствует ли спорный объект выданным разрешениям на строительство, проектной документации и иной технической документации (при их наличии)? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Какие работы для этого необходимо произвести?

4) Соответствует ли спорный технической и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, а также нормам сейсмобезопасности исходя из натурного осмотра объекта и представленной документации, действовавшим на момент возведения спорных объектов? Если нет, то в чем проявляется несоответствия? Возможно ли устранение выявленного несоответствия?

5) Не создает ли сохранение спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан? В ходе проведения натурного осмотра объекта экспертизы установлено следующее.

Отвечая на первый вопрос, эксперт установил, что водозаборное сооружение, протяженностью 1927 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая, фактически расположено в пределах шести земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3169, 23:07:0000000:3980, 23:07:0000000:4763, 23:07:0000000:4835, 23:07:1401000:20 и 23:07:140200:290.

Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0000000:3169 имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0000000:3980 имеет вид разрешенного использования «растениеводство». Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0000000:4763 имеет вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть». Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0000000:4835 имеет вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть». Земельный участок с кадастровым номером 23:07:1401000:20 имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Земельный участок с кадастровым номером 23:07:1402000:290 имеет вид разрешенного использования «не установлен», кроме этого земельный участок имеет статус «погашено».

Протяженность водозаборного сооружения, согласно проведенным измерениям, составила 1927 м (допустимая погрешность измерения 0,1 м).

Согласно технического плана от 29.08.2024 и полевых измерений, схема расположения водозаборного сооружения схожи путем координирования

Исследуя второй вопрос, эксперт отмечает следующее технические характеристики водозаборного сооружения:

Эксплуатационный период: постоянный

Предназначение: питьевое водоснабжение

Строительные материалы: асбестоцемент

Способ поставки воды: нижний

Степень экологического воздействия на окружающую среду: пассивное

Комплектация объектов водозабора: скомпонованный

Уровень подвижности сооружения : стационарный

Принцип забора жидкости: открытые и закрытые подводящие каналы

Категория водозаборного сооружения: III*

Расчетный расход воды в водоисточнике: 95%

Согласно Акту № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, окончание работ осуществлены в срок - 25.12.2023. На основании этого, эксперт делает вывод о том, что год постройки объекта – 2023 года.

Под линейными объектами капитального строительства понимают сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии. К ним можно причислить также и мосты, туннели, сооружения метро, фуникулеры и т.п., т.е. любые объекты, длина которых значительно превышает их ширину.

Из признаков капитальности объекта следует, что водозаборное сооружение -инженерно-техническое сооружение, котируемое как линейное сооружение, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и используемое для подачи воды из водного источника и последующей транспортировки водопользователям, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3169, 23:07:0000000:3980, 23:07:0000000:4763,23:07:0000000:4835, 23:07:1401000:20 и 23:07:140200:290, является объектом капитального строительства. Возможность перемещения его без причинения ему несоразмерного ущерба невозможна.

Относительно третьего вопроса, эксперт поясняет следующее.

В техническом задании учтены нормативно-технические требования к исполнению работ. Работы осуществлялись в соответствии с действующими на территории Российской Федерации строительными нормами и правилами (СНиП), сводами правил (СП), государственными стандартами (ГОСТ), техническими регламентами (ТР), санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН), ведомственными строительными нормами (ВСН), законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Выбран современный материал труб и комплектующие для системы водозаборного сооружения. Гарантийный срок с даты подписания 60 месяцев.

Кроме этого, согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2020 №° 1816 для строительства и реконструкции линейного объекта получение разрешения на строительство не требуется для водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм.

Исследуя четвертый вопрос, эксперт указывает, что в ходе визуального осмотра экспертом установлено, что водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая, в пределах шести земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3169, 23:07:0000000:3980, 23:07:0000000:4763, 23:07:0000000:4835, 23:07:1401000:20 и 23:07:140200:290, находится в работоспособном состоянии.

Установлено, что водозаборное сооружение соответствует нормам СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приложение 1, и Приложением 2, объекты исследования, назначение 10.1 сооружения водозаборные, наименование и местоположение - не относится к категории опасных производственных объектов.

Таким образом, водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая - техническим, строительным, санитарным, эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам соответствует.

Отвечая на пятый вопрос, эксперт указывает, что водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая - техническим, строительным, санитарным, эпидемиологическим, пожарным нормам правилам соответствует.

Угрозу жизни и здоровью, водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая - не создает, права и законные интересы других лиц не нарушает.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо, если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключение экспертов является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.

В силу статьи 82 АПК РФ назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Признав, что основания для назначения экспертизы отсутствуют либо проведение ее нецелесообразно, суд с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств вправе отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы по делу.

Определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд также исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы суд не усмотрел, установив, что имеющиеся в деле доказательства позволяют суду рассмотреть спор по существу, необходимость и основания для проведения судебной экспертизы отсутствуют.

Принимая во внимание изложенные выводы экспертного заключения, суд не усматривает препятствий для легализации спорного сооружения.

В рассматриваемом случае, возведенные объекты недвижимого имущества не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, администрация лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Суд пришел к выводу, что спор о праве на объекты недвижимого имущества между сторонами отсутствует, иные лица не имеют правопритязаний на объекты недвижимого имущества, и истец воспользовался правом на судебную защиту, используя соответствующий способ как признание права собственности на спорный объект недвижимости.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит исковые требования администрации о признании права собственности подлежащими удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости) (пункт 45 постановления Пленума N 44).

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на объект недвижимости - водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая в пределах шести земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3169, 23:07:0000000:3980, 23:07:0000000:4763, 23:07:0000000:4835, 23:07:1401000:20 и 23:07:140200:290.

Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на объект недвижимости - водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Садовая в пределах шести земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0000000:3169, 23:07:0000000:3980, 23:07:0000000:4763, 23:07:0000000:4835, 23:07:1401000:20 и 23:07:140200:290.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев