Решение от 29 марта 2018 г. по делу № А23-9356/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-9356/2017
29 марта 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2018

Полный текст решения изготовлен 29.03.2018

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюПрокуратуры города Обнинска (<...>)

к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Элитстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) ФИО2 (<...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - прокурор Островская М.А., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Обнинска (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Элитстрой" (далее также – общество) ФИО2 (далее также - заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Считает нарушение и вину доказанными.

Заинтересованное лицо не явилось, представителя не направило, извещено надлежаще (в том числе телефонограммой). Сообщив суду о своем домашнем аресте, ФИО2 документально это заявление не подтвердил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.01.2017 по делу № А23-8028/2016 в отношении общества введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3 Решением от 30.06.2017 (резолютивная часть оглашена 28.06.2017) общество признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 28.12.2017. Конкурсным управляющим общества утвержден ФИО4.

Руководителем (генеральным директором) общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой» являлся ФИО2.

В прокуратуру города Обнинска 16.10.2017 поступило обращение ФИО4 о том, что бухгалтерская и иная документация не передана руководителем должника (общества) ФИО2 ни временному управляющему ФИО3, ни автору обращения.

На основании данного обращения и решения о проведении проверки от 10.11.2017 № 7-34-2017 (общество в лице ФИО2 ознакомлено под роспись 10.11.2017) прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ФИО2 вызван в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении в отношении него по указанным фактам дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Письмом от 20.11.2017 ФИО2 просил решить вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в его отсутствие.

Заместителем прокурора города Обнинска 21.11.2017 в отношении генерального директора ООО «Элитстрой» ФИО2 и в его отсутствие вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой города Обнинска в период с 10.11.2017 по 21.11.2017 проведена проверка деятельности ООО «Элитстрой», зарегистрированного по адресу: 249030, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в результате которой установлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Указанная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок предоставить временному управляющему перечисленные документы.

Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в пункте 2 статьи 66 названного закона обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. При этом сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

При этом руководитель должника обязан предпринимать меры к обеспечению сохранности имущества и документов должника, а при введении процедуры наблюдения – предпринять все меры для передачи копий документов временному управляющему.

Таким образом, обязанность руководителя должника ООО «Элитстрой» как органа управления должника предоставить временному управляющему соответствующие документы прямо предусмотрена положениями Закона о банкротстве.

Частью 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.01.2017 по делу № А23-8028/2016 в отношении ООО «Элитстрой» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3

Руководителем (генеральным директором) общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой» являлся ФИО2.

В целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве (статей 24, 129 и 130 Закона) обязанностей в ходе процедуры наблюдения арбитражный управляющий ФИО3 письмом от 08.02.2017 № ЭСТ-13 обратился к руководителю ООО «Элитстрой» ФИО2 с просьбой о предоставлении необходимой информации и документов для проведения финансового анализа в установленные законом сроки.

Согласно почтовой описи и почтовой квитанции, запрос от 08.02.2017 № ЭСТ-13 и копия определения от 03.02.2017 о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Элитстрой» направлены по юридическому адресу должника: 249030, <...>.

Указанное почтовое отправление было вручено адресату 16.02.2017, что следует из отметок, указанных в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11914607109744 (распечатка со страницы официального сайта Почты России).

Однако в установленный Законом срок истребуемые документы руководителем должника временному управляющему не предоставлены.

Указанные обстоятельства установлены определением Арбитражного суда Калужской области от 27.03.2017 по делу № А23-8028/2016 (резолютивная часть оглашена 20.03.2017), которым удовлетворено ходатайство временного управляющего ООО «Элитстрой»» об истребовании у руководителя должника ФИО2 документов Общества в виде надлежащим образом заверенных копий в срок до 30.03.2017.

16.10.2017 в прокуратуру города поступила информация конкурсного управляющего ООО «Элитстрой» ФИО4, из которого следует, что бухгалтерская и иная документация должника, необходимая для исполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве, до настоящего времени не передана ни временному управляющему ФИО3, ни конкурсному управляющему ФИО4

Вместе с тем, непредоставление документов, необходимых для исполнения возложенных на временного управляющего обязанностей, безусловно препятствует ему в осуществлении его прав на получение информации, касающейся деятельности должника, предоставленных ему Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - генерального директора ООО «Элитстрой» ФИО2 - подтверждается определением Арбитражного суда Калужской области от 27.01.2017 по делу № А23-8028/2016; запросом временного управляющего ФИО3 от 08.02.2017 № ЭСТ-13; почтовой описью и почтовой квитанцией от 10.02.2017; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11914607109744; решением о проведении проверки от 10.11.2017; заявлением ФИО2 от 20.11.2017; справкой о результатах проверки от 21.11.2017.

Совершенное генеральным директором ООО «Элитстрой» ФИО2 правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, является длящимся. Начало исчисления срока, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ: 16.10.2017 - дата поступления обращения от конкурсного управляющего ООО «Элитстрой» в прокуратуру города.

Место совершения административного правонарушения – место регистрации юридического лица – <...>.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

ФИО2 был извещен о дате и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, однако в прокуратуру города не явился, своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изложенным, настоящее постановление вынесено в отсутствие виновного должностного лица – генерального директора ООО «Элитстрой» ФИО2, надлежащим образом извещенного о дате и времени составления постановления.

В связи с изложенным постановлено возбудить в отношении генерального директора ООО «Элитстрой» ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия постановления направлена ФИО2

Изложенное послужило основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Таким образом, ФИО2 в силу в силу данной нормы был обязан в пятнадцатидневный срок с даты утверждения временного управляющего должника передать последнему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, но не сделал этого.

Данное бездействие правомерно квалифицировано как незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего в виде уклонения от передачи ему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей - то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина заинтересованного лица подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, приложениями к нему. Судом не установлено обстоятельств, а заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии этим последним всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено, с учетом длительности бездействия заинтересованного лица и сущностного характера этого бездействия, которое объективно затрудняет исполнение временным управляющим, а ныне – конкурсным управляющим должника обязанностей, проистекающих из их названного статуса, ущемляя тем самым права и законные интересы кредиторов должника.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь генерального директора ООО «Элитстрой» (ОГРН <***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного: <...>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 4статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)

ИНН <***> 702 01 60

КПП <***> 701 001

счет получателя: 401 018 105 000 000 1 000 1

банк: отделение Калуга

БИК 042 908 001

ОКТМО 297 01 000

КБК 415 116 900 100 160 001 40

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков