Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А67-2926/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 2926/2020

15.06.2020 объявлена резолютивная часть решения

19.06.2020 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.А. Селивановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

фонда «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» ИНН <***> ОГРН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 500 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.04.2020, паспорт,

от ответчика – ФИО2, на основании выписки из ЕГРИП, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Фонд «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ФИО2, ответчик) о взыскании 50 000 руб.

В обоснование исковых требований истец, сославшись на статьи 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что ответчик не исполнил обязательства по возврату денежных средств в связи с нарушением условий договора о предоставлении гранта №17-06/17 от 27.06.2017.

Определением Арбитражного суда Томской области от 24.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Томской области от 25.05.2020 принято заявление истца об увеличении размера исковых требований до 500 000 руб., дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что ежеквартальные отчеты по использованию гранта им предоставлены в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании 11.06.2020 объявлялся перерыв до 15.06.2020 (14 час. 00 мин.) в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования фонда «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.06.2017 между фондом «Микрокредитная компания Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» (грантодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (грантополучатель) заключен договор о предоставлении гранта №17-06/17, в соответствии с условиями которого грантодатель на безвозмездной, безвозвратной и целевой основе передает денежные средства для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными настоящим договором.

Грант предоставлялся в рамках предпринимательской деятельности при реализации инвестиционного проекта «Создание поста регулировки углов установки колес автомобиля» в соответствии с календарным планом работ (приложение № 1 к договору), планируемыми уровнями значений целевых показателей инвестиционного проекта (приложение № 2 к договору).

Порядок и условия предоставления гранта предусматривались в Положении о финансовой поддержке, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства Фондом «Микрофинансовая организация фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» (далее – Положение о финансовой поддержке).

Общая сумма гранта составляет 500 000 руб. (пункт 2.1).

В силу пункта 2.2 предоставление гранта осуществляется в безналичном порядке - путем перечисления денежных средств с расчетного счета грантодателя на расчетный счет грантополучателя.

В соответствии с пунктом 3.2.3 договора грантодатель имеет право принимать решение о возврате денежных средств в случаях:

- предоставления недостоверных либо фальсифицированных документов;

- в случае выявления нарушения грантополучателем порядка и условий предоставления гранта;

-осуществления деятельности получателем с нарушением действующего законодательства;

-объявление грантополучателя несостоятельным (банкротом).

Пунктом 4.2.1 договора установлена обязанность грантополучателя обеспечить использование Гранта исключительно на цели и в сроки, определенные настоящим договором. и в соответствии с календарным планом, перечнем планируемых целевых показателей реализации инвестиционного проекта, а также в соответствии с планируемой сметой расходов на реализацию инвестиционного проекта.

Согласно пункту 4.2.3 договора грантополучатель обязан представлять грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим договором.

В соответствии с пунктом 4.2.13 договора Грантополучатель обязан незамедлительно информировать грантодателя об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту. В случае принятия грантодателем решения о возврате гранта осуществить возврат гранта в порядке предусмотренном в пункте 3.2.3.

Грантополучатель в течение 10 календарных дней со дня получения решения о возврате Гранта обязан произвести возврат полученных денежных средств на лицевой счет грантодателя (пункт 4.2.14. договора).

Факт перечисления денежных средств на расчетный счет грантополучателя подтверждается платежным поручением № 265 от 29.06.2017.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о возврате суммы гранта, фонд указал на следующие нарушения, допущенные ответчиком:

- не была предоставлена необходимая подтверждающая справка (Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов);

- представлена недостоверная справка о среднемесячной заработной плате произвольной формы без подтверждающих документов за 2015 - 2016 гг., из которой следует размер такой заработной платы 12 000 рублей в месяц;

-не были подтверждены в составе отчетности следующие показатели отчетности: «объем производимой продукции/оказываемых услуг (выручка, без НДС, тыс. руб.)» - в сумме 630,2 тыс. руб.; «чистая прибыль/убыток (тыс. руб.)» - в сумме 83,86 тыс. руб.

26.02.2020 Фондом «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» было принято решение №1 о возврате денежных средств, на основании которого истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения (л.д. 26-27).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возврату полученных денежных средств гранта послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В силу пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическую квалификацию требований истца, на основе которой определяются положения закона, подлежащие применению для разрешения спора, осуществляет суд, и она может не совпадать с мнением истца относительно квалификации предъявленных им требований либо мнением ответчика.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную и иные формы поддержки.

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовая поддержка может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общий порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предусмотрены в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе (пункт 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из содержания пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемые субсидии подлежат возврату в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В настоящем случае грант предоставлен Фондом, учредителем которого является Администрация ЗАТО Северск Томской области. Следовательно, поскольку спорные денежные средства в виде гранта выделены из соответствующего бюджета, иное из материалов дела не следует, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод истца о том, что отсутствие справки определенной формы об исполнении ответчиком (как плательщиком сбора, страховых взносов, налогов) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов является самостоятельным основанием для возврата гранта, суд отклоняет, поскольку сведения, представленные на момент обращения за грантом ФИО2 в Справке иной формы, являлись достоверными (задолженность по налогам и сборам у ФИО2 отсутствовала). Данное обстоятельство также подтверждено представителем истца в судебном заседании.

Принятие Фондом без замечаний Справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам, не соответствующей по своей форме Положению о финансовой поддержке, но содержащей достоверные фактические сведения, свидетельствует об отсутствии замечаний истца к данному документу при разрешении вопроса о выдаче гранта ФИО2, и при прочих равных условиях не привело бы к иному решению Грантодателя в указанной части.

Также судом отклоняется довод истца о необходимости представления ФИО2 бухгалтерской отчетности (баланса), поскольку федеральным законом №402ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» обязанность индивидуальных предпринимателей по ведению бухгалтерского учета, составлению баланса, а также отчета о прибылях и убытках не предусмотрена.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается и не оспорен ФИО2 факт представления ответчиком при обращении с заявлением о предоставлении гранта заведомо недостоверных сведений о среднемесячной заработной плате работников за 2015 – 2016 годы.

Так, при подаче заявки на получение гранта, заявитель должен представить документы в подтверждение своего соответствия условиям конкретной меры поддержки, в том числе, «при наличии наемных работников, заявители выплачивают среднемесячную заработную плату в расчете на одного работника за последний отчетный квартал, предшествующий кварталу подачи заявки, не ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Томской области» (подпункт 7 пункта 2.2 Приложения №1 к Положению о финансовой поддержке).

В представленной ФИО2 Справке о среднемесячной заработной плате работников ответчика указаны следующие сведения:

Год

Средняя заработная плата

ПЕРИОД

1 квартал

руб.

II квартал руб.

III квартал руб.

IV квартал руб.

2015 г.

9000

12000

12000

12000

2016 г.

12000

12000

12000

12000

Фактически же размер заработной платы в расчете на одного работника в 3-4 квартале 2016 года составлял 6 000 рублей, что подтверждается данными формы РСВ-1 «Расчеты по страховым взносам», которые были запрошены Счетной палатой ЗАТО Северск при проводимой проверке (л.д. 33). Данное обстоятельство подтверждено также лично ФИО2 в судебном заседании.

Кроме того, ответчиком в нарушение порядка представления Отчета о достижении целевых показателей реализации инвестиционного проекта (форма установлена Приложением №2 к Положению о финансовой поддержке) не представлена копия годовой налоговой декларации.

При изложенных обстоятельствах истец правомерно после выявления нарушения грантополучателем условий предоставления гранта, на основании пункта 3.2.3 договора, принял решение о возврате денежных средств.

Принимая во внимание, что факт наличия задолженности в заявленной сумме подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, суд считает заявленное требование о взыскании 500 000 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением №10 от 17.04.2020 (л.д.10).

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

С учетом увеличения истцом размера исковых требований подлежит довзысканию с ответчика в доход федерального бюджета 11 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***> в пользу фонда «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» ИНН <***> ОГРН <***> задолженность в сумме 500 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб., всего взыскать 502 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 11 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.А. Селиванова