Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А79-6131/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6131/2024
г. Чебоксары
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 05.11.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Энергоремонт Плюс", 143421, Московская область, г.о. Краснгорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д. 5, стр. 3, офис 323, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным решения от 03.06.2024 № 210024400001405,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.10.2024,

установил:

акционерного общества "Энергоремонт Плюс" (далее – заявитель, общество, АО "Энергоремонт Плюс") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Фонд) о признании незаконным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 03.06.2024 № 210024400001405 о привлечении АО "Энергоремонт Плюс" к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением суда от 22.07.2024 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.09.2024 арбитражный суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Представитель истца не возражал против открытия судебного заседания в суде первой инстанции и рассмотрения дела по существу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, своего представителя для участия в предварительном судебном разбирательстве не направил, не заявил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции ввиду отсутствия возражений у сторон.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Фонд представил возражение, просил в удовлетворении заявления АО "Энергоремонт Плюс" отказать, 22.10.2024 заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

АО "Энергоремонт Плюс" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы Чувашской Республики 09.12.2009 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фондом в период с 01.11.2023 по 31.12.2023 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем (обществом) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение, в ходе которой было установлено нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, о чем составлен акт от 18.04.2024 № 210024400001402.

Камеральная проверка проведена на основе представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проведенной камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 25.01,2024 № 210023400038402, на который общество представило возражения от 12.02.2024 №74, утверждая, что ответы на запрос по электронным листкам нетрудоспособности (далее - ЭЛН) полученные обществом 06.12.2023 были предоставлены в срок. В удовлетворении жалобы общества отказано, фондом 24.06.2024 представлен ответ.

В ходе проведения камеральной проверки установлен факт несвоевременного представления страхователем страховщику сведений, необходимых для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам: ФИО2 по ЭЛН № 910204038341, запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведения по проактивному процессу № 209982156 направлен страхователю 05.12.2023, ответ на запрос 11.12.2023, ФИО3 по ЭЛН № 910203917177, запрос на проверку, подтверждение корректировку сведения по проактивному процессу № 209820993 направлен страхователю 05.12.2023, ответ на запрос 11.12.2023, ФИО4 по ЭЛН № 910203212529 запрос на проверку, подтверждение корректировку сведения по проактивному процессу № 210874376 направлен страхователю 04.12.2023, ответ на запрос 11.12.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято оспариваемое по настоящему делу решение от 03.06.2024 № 210024400001405, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее — Закон № 255-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Управление направило обществу требование от 27.06.2024 № 2100241000003401, предложив уплатить штраф в размере 5 000 руб.

Платежным поручением от 08.07.2024 № 6234 обществом произведена оплата штрафа по требованию от 27.06.2024 № 2100241000003401.

Считая, что решение Фонда от 03.06.2024 № 210024400001405 нарушает права общества, как добросовестного исполнителя норм действующего законодательства, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания указанных норм следует вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов 4 осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является общество.

Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона № 255-ФЗ.

В силу части 1 статьи 13 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

На основании части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила № 2010), согласно пункту 3 которых назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее – территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Страхователь несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых им застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.


Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что работнику общества ФИО2 оформлен ЭЛН № 910204038341 выданный на период освобождения от работы с 29.12.2023 по 05.12.2023.

Для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 209982156 фондом 05.12.2023 направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений. 11.12.2023 фондом получены сведения от страхователя для назначения и выплаты пособия.

Работнику общества ФИО3 оформлен ЭЛН № 910203917177 на период освобождения от работы с 28.11.2023 по 04.12.2023.

Для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 209820993 фондом 05.12.2023 направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений. 11.12.2023 фондом получены сведения от страхователя для назначения и выплаты пособия.

Работнику общества ФИО4 оформлен ЭЛН № 910203212529 на период освобождения от работы с 27.11.2023 по 04.12.2023.

Для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 210874376 фондом 04.12.2023 направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений. 11.12.2023 фондом получены сведения от страхователя для назначения и выплаты пособия.

Между тем из материалов дела следует, что в соответствии с журналом регистрации событий Контур-Экстерн за 05.12.2023 входящих документов загружено не было.

Спорные запросы в отношении ФИО4 по ЭЛН № 910203212529 по проактивному процессу № 210874376 получен страхователем 06.12.2023 в 01:51 со сроком ответа до 11.12.2023; в отношении ФИО2 по ЭЛН №910204038341 по проактивному процессу № 209982156 получен страхователем 06.12.2023 в 00:16 со сроком ответа до 11.12.2023; в отношении ФИО3 по ЭЛН № 910203917177 по проактивному процессу № 209820993 получен страхователем 06.12.2023 в 03:06 со сроком ответа до 11.12.2023.

Таким образом возможность обработки указанных запросов возникла у Общества не ранее его получения, то есть 06.12.2023, ответ на которые необходимо в соответствии с действующим законодательством предоставить в течение 3-х рабочих дней, то есть не позднее 11.12.2023.

Обществом ответы на запросы, полученные 06.12.2023 в отношении ФИО4, ФИО2, ФИО3 направлены 11.12.2023, что подтверждается отметкой об отправлении документа подписанного электронной подписью через АО «ПФ «СКБ Контур»

Доказательств иной даты получения страхователем запросов Фондом не представлено.

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда). При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

С учетом изложенного следует признать, что до получения запроса страховщика обязанность по размещению сведений для назначения и выплаты пособий у страхователя отсутствует.

Таким образом, возникновение у страхователя обязанности по размещению сведений связано не с датой направления запроса Фондом, а с датой его получения страхователем, поскольку только после получения соответствующего запроса у страхователя появляется объективная возможность для исполнения требований закона.

С учетом изложенных обстоятельств обществом не нарушены сроки представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованным лицам, установленный пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного заявленные требования АО "Энергоремонт Плюс" о признании недействительным решения Фонда от 03.06.2024 № 210024400001405 подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Фонд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 03.06.2024 № 210024400001405.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Энергоремонт Плюс" (ИНН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Д.В. Борисов