Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А78-5463/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5463/2019
г.Чита
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 мая 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН 1057536034731, ИНН 7536059217)

к индивидуальному предпринимателю Геворгяну Давиду Самвеловичу (ОГРН 314753604200081, ИНН 752202663069)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 19.02.2019 года,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, установил.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с целью выполнения ежегодного плана проверок, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 31.10.2018 № 206 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН <***>, ИНН <***> проведена плановая выездная проверка в цехе по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, расположенном по адресу: Забайкальский край, г. Чита, пос. Текстильщиков, мкр-н 6-й, около дома № 14.

В ходе проведения проверки 28.01.2019 с 14.30 по 17.30; 08.02.2019 с 15.00 до 16.00 было установлено следующее.

В нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 декабря 2002 г, № 184-ФЗ, п. 1 ст. 23; п. 1 ст. 23 TP ТС 021/2011 - в ходе проверки установлено 11 партий хлебобулочной мучной, кулинарной и кондитерской продукции, производство и продажа которой осуществлялась без документов, подтверждающих её соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», TP ТС 022/2011, а именно:

- сайка из муки в/с, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,5 кг., по цене 25 руб/шт.,

- хлеб «Домашний» из муки 1 сорта, дата производства 08.02.2019, в количестве 15,6 кг., по цене 20 руб/шт.,

- булочка с сахаром из муки в/с, дата производства 08.02.2019, в количестве 5,72 кг. (52x0,1 10гр), по цене 12 руб/шт.,

- пирожки с ливером жареные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,475 кг. (5х0,095гр), по цене 18 руб/шт.,

- пирожки с капустой жареные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,665 кг. (7х0,095гр), по цене 18 руб/шт.,

- пирожки с капустой печеные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,507 кг. (6x0,095ip), по цене 16 руб/шт.,

- чебуреки, дата производства 08.02.2019, в количестве 0420 кг. (3х0,140гр), по цене 35 руб/шт.,

- беляши, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,420 кг. (3х0,140гр), по цене 35 руб/шт.,

- пирожки с картошкой печеные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,475 кг. (5х0,095гр), по цене 16 руб/шт.,

- пирожное «Песочное», дата производства 08.02.2019, в количестве 1 кг., по цене 20 руб/шт.,

- пирожное «Картошка», дата производства 08.02.2019, в количестве 1 кг., по цене 20 руб/шт.

08.02.2019 на вышеуказанную пищевую продукцию наложен арест, о чем составлен протокол ареста.

В нарушение ст.ст. 11,17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 и п. 1 ч. 4.1 ст. 4; п. 3, 6 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 021/2011 - при реализации пищевой продукции (кондитерских и хлебобулочных изделий, производимых ИП ФИО2, а именно:

- сайка из муки в/с, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,5 кг., по цене 25 руб/шт.,

- хлеб «Домашний» из муки 1 сорта, дата производства 08.02.2019, в количестве 15,6 кг., по цене 20 руб/шт.,

- булочка с сахаром из муки в/с, дата производства 08.02.2019, в количестве 5,72 кг., по цене 12 руб/шт.,

- пирожки с ливером жареные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,475 кг. (5х0,095гр), по цене 18 руб/шт.,

- пирожки с капустой жареные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,665 кг. (7х0,095гр), по цене 18 руб/шт.,

- пирожки с капустой печеные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,507 кг. (6х0,095гр), по цене 16 руб/шт.,

- чебуреки, дата производства 08.02.2019, в количестве 0420 кг. (3х0,140гр), по цене 35 руб/шт.,

- беляши, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,420 кг. (3х0,140гр), по цене 35 руб/шт.,

- пирожки с картошкой печеные, дата производства 08.02.2019, в количестве 0,475 кг. (5х0,095гр), по цене 16 руб/шт.,

- пирожное «Песочное», дата производства 08.02.2019, в количестве 1 кг. (10x0,1 ООгр), по цене 20 руб/шт.,

- пирожное «Картошка», дата производства 08.02.2019, в количестве 1 кг. (10x0,1 ООгр), по цене 20 руб/шт.) фасование которой осуществляется организацией в присутствии потребителя, любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, не доведена информация, а именно: информация об изготовителе пищевой продукции, находящейся в обороте, ее составе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, показателях пищевой ценности, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Отсутствуют этикетка или листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции.

В нарушение ст.ст. 11, 17, 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; ч. 6 ст. 11 TP ТС 021/2011 - работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным сырьем и пищевой продукцией допущены к работе без прохождения обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра. Не представлены личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения пекарями, запятыми производством продукции на момент проверки, ФИО4, ФИО5

В нарушение ст. 11 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.2. ст. 10 TP ТС 021/2011 - при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовителем не разработана, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Не представлена разработанная и утвержденная программа производственного контроля основанная на принципах ХЛСПП, а именно: не обеспечена документированная информация о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

Реализация пищевой продукции не прошедшей оценку подтверждения её безопасности в форме декларирования, равно как и ее продажа без информации о составе, дате изготовления, сроке годности, и т.д. может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных (отравлениям) заболеваний среди населения. Нарушение установленных температурных режимов хранения мучных хлебобулочных, кулинарных и кондитерских изделий может привести к обильному размножению в них болезнетворных микроорганизмов и, как следствие, к возникновению инфекционных заболеваний и отравлений среди населения.

Допуск к работе персонала, не прошедшего медицинское обследование и не имеющего заключение врача об отсутствии у него инфекционных заболеваний, может привести к заражению готовой продукции и впоследствии к возникновению инфекционных заболеваний среди населения.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На продукцию, указанную в протоколе об административном правонарушении, наложен арест в соответствии с протоколом наложения ареста от 08.02.2019.

В соответствии со ст. 2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целью принятия данного технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

В силу ст.5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В силу п. 1 ст. 23 TP ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

То есть пищевые продукты, не имеющие установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

В пункте 4 статьи 5 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Согласно пункту 5 статьи 15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с п. 12, 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Следовательно, при установлении факта хранения или реализации пищевых продуктов, не имеющих установленных сроков годности либо с истекшими сроками годности, в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоЛП Российской Федерации не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

В силу п. 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка (п. 1 ч. 4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

В соответствии с п. 6 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части се маркировки» сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем илипредусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10)сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, запятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 10 TP ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1)выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3)определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6)обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования иинвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, всостоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены вцелях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

У индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры.

Требования по соблюдению требований технических регламентов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у индивидуального предпринимателя ФИО2 имелись все возможности по соблюдению требований законодательства о техническом регулировании. Он мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований законодательства о техническом регулировании, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделал этого. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне его контроля не имеется.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом, производителем (ИП ФИО2) обязательных требований к производству (изготовлению) реализации продукции установленных действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и техническими регламентами. Субъектом административного правонарушения является лицо, осуществляющее хранение, изготовление, реализацию товаров (работ, услуг) населению.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба.

Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.

По выявленному правонарушению Роспотребнадзором был составлен протокол об административном правонарушении от 04.04.2019 по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от тридцати до сорока тысяч рублей, с конфискацией предметов правонарушения, либо без таковой.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств отсутствия выявленного Роспотребнадзором правонарушения, суд, оценив представленные в дело доказательства, полагает факт правонарушения доказанным.

Объектом противоправного посягательства, установленного ч.2 статьей 14.43 КоАП РФ, являются требования технических регламентов. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе, на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ составляет в силу ст.4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

По смыслу ст.2.9. КоАП РФ оценка малозначительности должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Исходя из того лицо, уполномоченное принимать решение по делу об административном правонарушении обязано установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.43 КоАП РФ является по своим признакам формальным, т.е. считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действии или бездействия.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 №60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными ссудами дел об административных правонарушениях», разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деянии.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Наличие события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, само по себе исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку квалифицирующим признаком названной нормы является причинение вреда жизни или здоровью граждан либо угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата и место рождения 08.04.1995 с.Николаевское Улетовского района Читинской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите 11.02.2014, к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб., с конфискацией предметов правонарушения, на которые наложен протокол ареста от 08.02.2019.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), р/с <***>, л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, КБК 1411601000016000140, УИН 14104750004500079393.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.С. Горкин