Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А60-12574/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12574/2022
16 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12574/2022 по заявлению ФИО2

к Начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга

о признании незаконными бездействия,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, Управления МВД России по городу Екатеринбургу,


при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 01-01-05-28/179,

от третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными бездействия, а именно просит:

- Признать незаконным бездействие начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга (Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) по непредставлению ответа на ходатайство ФИО2 от 11.11.2021г. о возврате изъятого товара.

- Признать незаконным бездействие начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга (Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) выразившиеся в невозврате ФИО2 изъятого 10.12.2018 у нее товара.

- Обязать начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга (Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) устранить нарушенные права ФИО2, а именно предоставить ответ на ходатайство ФИО2 от 11.11.2021г., вернуть ФИО2 изъятый 10.12.2018 товар.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.12.2018 сотрудниками Управления Экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области проведена проверка ИП ФИО2, в ходе которой изъято 28 единиц товара (материал проверки КУСП ГУ №.18743 от 07.12.2018г):

Экшн камера «GoРго Hего 7 Вlаск», серийный номер С3281324570825

Экшн камера «GoРго Hего 7 Вlаск», серийный номер С3281324595 157

Экшн камера «GоРго Hero 6 Black Edition», серийный номер С3221326272509

Квадрокоптер «DJI Mavic Pro Platinum». серийный номер 08QCE5QP122МVO

Квадрокоптер «DJI Mavic Рго», серийный номер 08Q2F9K.00S0535;

-Квадрокоптер «DJI Mavic Pro Ely More Combo», серийный помер 08Q1E7M00S0475

-Стабилизатор трехоссвой «DJI OSMO Ronin-S», серийный помер 198KE9900304BH

-профессиональный трехоссвой подвес (стабилизатор) «DJI Ronin-S», серийный номер OEMDF950ODOIEE

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D5600 Kit 18-55 VR AF-Р», серийный номер 5523501;23396874

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D7200 body», серийный помер 83003 16

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D3500 Kit 18-55 VR AF-Р», серийный номер 354923; 370949

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D3400 Kit 18-55 VR AF-Р», серийный номер 8726245;2297 1851

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D5300 Kit 18-55 VRAF-Р», серийный номер 2382108;22557508

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D5300 Kit 18-55 VR AF-Р», серийный номер 2393179; 22971851

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D3400 Kit 18-55 VR AF-Р», серийный номер 9164267; 23075150

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D610 body», серийный номер 9128741

-зеркальный фотоаппарат «Nikon D750 body», серийный номер 8546792

-бинокль «Nikon Aculon А211 10x50», серийный номер 5174669

-бинокль «Nikon Aculon А211 10-22x50», серийный номер 9131334

-объектив «Nikon 50 mm f/1.8 G AF-S Nikkor», серийный помер 3395183

-объектив «Nikon 50 mm f/1.8 G AF-S Nikkor», серийный номер 3393148

-объектив «Nikon 50 mm f/1.8 G AF-S Nikkor», серийный номер 3420265

-объектив «Nikon 50 mm f/1.8 G AF-S Nikkor», серийный номер 3522889

-объектив «Nikon 50 mm E/1.8 D AF Nikkor», серийный номер 3342917

-объектив «Nikon 35 mm f/1.8 AF-S DX Nikkor», серийный номер 3543496

-объектив «Nikon 35 mm f/1.8 G AF-S DX Nikkor», серийный номер 3505886

-объектив «Nikon 35 mm f/1.8 G AF-S DX Nikkor», серийный помер 3543502

-объектив «Nikon 35 mm f/1.8 G AF-S DX Nikkor », серийный номер 3553018

Факт изъятия товара зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от 10.12.2018.

Изъятая продукция передана ФИО3 на ответственное хранение, о чем составлена расписка от 26.02.2019.

Материал проверки КУСП ГУ №.18743 от 07.12.2018 направлен в УМВД России по Екатеринбургу для принятия решения в порядке ст. ст. 144-154 УПК РФ, зарегистрирован в КУСП № 381 от 10.01.2019г.

Старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу Мартыном С.В. 18.10.2021г. по материалу проверки КУСП № 381 от 10.01.2019г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Как следует из ответа прокурора Кировского района г. Екатеринбурга старшего советника юстиции ФИО5 № 1550ж-2019 от 27.10.2021г.: «15.10.2021г. из материала КУСП № 381выделен и направлен в Центральный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области материал для принятия решения в соответствие с КоАП РФ, поскольку в действиях ИП ФИО2 могут содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.46 КоАП РФ. Изъятая продукция в количестве 28 единиц так же направлена в указанный орган».

Заявителем 11.11.2021г. в адрес начальника Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга) направлено ходатайство о возврате изъятых вещей, поскольку срок для привлечения к административной ответственности истек.

Между тем, изъятый товар заявителю не возвращен.

Заявитель, полагая, что указанное бездействие нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 9 статьи 27.10 КоАП РФ определено, что изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 29.9 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении по существу завершается вынесением постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу.

В части 3 статьи 29.10 КоАП РФ указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

По смыслу приведенных норм изъятие вещей осуществляется лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении и как мера обеспечения сохраняет свое действие до его окончания.

Исходя из статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для вынесения органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга по результатам рассмотрения материалов, поступивших из УМВД России по г.Екатеринбургу в отношении ИП ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2021 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 14.46 КоАП РФ.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга от ИП ФИО2 17.11.2021 поступило ходатайство об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.46 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, а также возврате товара, изъятого у ИП ФИО2 10.12.2018.

В ответ на ходатайство ИП ФИО2 подготовлен ответ от 26.11.2021 №66-08-13/14-180468-2021 о том, что вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.46 КоАП РФ от 25.10.2021. По вопросу возврата изъятой в результате проведенных сотрудниками УМВД России по г. Екатеринбургу мероприятий с места происшествия продукции в количестве 28 единиц, ИП ФИО2 сообщено, что «на настоящий момент продукция находится на ответственном хранении у гр. ФИО3 по адресу <...>. Указанная продукция в количестве 28 единиц сотрудниками УМВД России по г. Екатеринбургу в адрес ЦЕО не передавалась». Ответ направлен заявителю по адресу: ул. Канонерская, д.7-9, пом.9-11, <...>.

Согласно п. 4.2. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Роспотребнадзоре. Установленный 30-дневный срок является максимальным. Если обращение не требует проверки или, наоборот, требует срочного вмешательства, то оно должно быть рассмотрено незамедлительно.

Согласно п. 4.3. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», в тех случаях, когда обращение требует углубленной проверки изложенных в нем доводов, связанной с запросом документов из других организаций, либо принятия других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть, в порядке исключения, продлены руководителем Роспотребнадзора, заместителями руководителя Роспотребнадзора или уполномоченным на то лицом не более чем на 30 дней.

Согласно п. 4.4. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» О продлении срока рассмотрения обращения автору обращения направляется письменное уведомление, подготовленное ответственным исполнителем. Уведомление подписывается руководителем Роспотребнадзора или его заместителями.

Таким образом незаконного бездействия в виде непредставления ответа на ходатайство ФИО2 от 11.11.2021г. о возврате изъятого товара и в невозврате ФИО2 изъятого у нее 10.12.2018 товара, заинтересованным лицом не допущено.

Продукция находится на ответственном хранении у гр. ФИО3 по адресу <...>, в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга изъятая продукция не передавалась.



С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Бушуева