Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А55-37668/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2019 года

Дело №

А55-37668/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара

об оспаривании

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области, г. Тольятти

при участии в заседании

от истца – ФИО1, по доверенности от 24.04.2018, паспорт;

от заинтересованного лица – Керенских Н.А. по доверенности от 20.03.2019, удостоверение;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Заявитель - Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключение общества с ограниченной ответственностью «Активный капитал», обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Активный капитал» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в силу ст.123 и 186 АПК РФ, отзыв на иск не представило.

На основании ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Активный капитал» ОГРН <***> было зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области15.10.2010 и состояло на налоговом учете в той же налоговой инспекции.

Поскольку ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара, которому были переданы функции регистрирующего органа, на основании справок, поступивших из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области, было установлено, что ООО «Активный капитал»обладает признаками недействующего юридического лица, предусмотренными пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), а именно, не представляет в течение 12 месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах; не осуществляет операций хотя бы по одному банковскому счету, 14.10.2016 регистрирующим органом вынесено решение № 8288и в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЮЛ) внесена запись о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН 7166313070950 от 14.10.2016).

Пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При этом пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ устанавливает, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, положения статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота (Постановление от 6 декабря 2011 года N 26-П; определения от 26 апреля 2016 года N 807-О, от 27 марта 2018 года N 685-О и др.).

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование решения регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, обязательное размещение регистрирующим органом указанного решения в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, разумный срок для направления возражений в регистрирующий орган и запрет на внесение записи об исключении юридического лица при наличии обоснованных возражений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Приведенное регулирование, рассматриваемое во взаимосвязи с положениями главы 24 АПК Российской Федерации, направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц, в том числе путем признания недействительным исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 N 376-О).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи (в редакции Закона, действовавшего на момент вынесения решения инспекции о предстоящем исключении ООО «Активный капитал») заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно представленным в материалы дела справкам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области № 189937-О и № 18937-С, ООО «Активный капитал» обладает признаками недействующего юридического лица, поскольку не представляло отчетность и не осуществляло в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций по банковскому счету Общества.

Так, Судом установлено, что последняя отчетность в налоговый орган ООО «Активный капитал» была представлена 30.03.2012, после этого отчетность не представлялась. Сведений об открытых банковских счетах организации вообще отсутствовали, соответственно, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операции по банковскому счету Общества не осуществлялись.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001) в журнале «Вестник государственной регистрации» № 41 (604) от 19.10.2016/5339 было размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Активный капитал», в которому указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В связи с не поступлением в трехмесячный срок заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением предприятия из реестра, регистрирующим органом – ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 09.02.2017 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица - ООО «Активный капитал» - из ЕГРЮЛ (ГРН 2176313195200).

Заявитель, не согласившись с действиями инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Активный капитал» обратилась в суд с указанными выше требованиями.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что общество о решении об исключении его из ЕГРЮЛ не уведомлялось, сведения об исключении ООО «Активный капитал» были обнаружены лишь 12.09.2018 при получении постановления службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства. При этом в обоснование нарушения своих прав Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" указывает на то, что ООО «Активный капитал» имеет не исполненные обязательства перед заявителем, что подтверждается решением Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2014 по делу № А55-13985/2014. которым с общества в пользу заявителя взысканы денежные средства в сумме 894744 руб.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку пришел к выводу о наличии у регистрирующего органа оснований для исключения ООО «Активный капитал» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица на основании Федерального закона N 129-ФЗ, и о соблюдении данным органом установленного законом порядка.

Оспариваемые действия инспекции совершены в соответствии с законом, оснований для их признания незаконными отсутствуют, что исключает удовлетворение требований заявителя с учетом положений ст. 201 АПК РФ.

Более того, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" пропустил срок для обращения в суд кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, составляющего один год со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по почте 14.12.2018, что подтверждается почтовой отметкой на бандероли, в которой поступило заявление (л.д. 19) спустя более чем год и 10 месяцев с даты внесения оспариваемых сведений в ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что он узнал об исключении общества из ЕГРЮЛ только 12.09.2018 из постановления пристава, судом отклоняется как не обоснованный, поскольку в рассматриваемом случае ООО «Активный капитал» было исключено из ЕГРЮЛ 09.02.2017 как недействующее юридическое лицо, что было отражено в ЕГРЮЛ, сведения которого являются публичными и общедоступными. Именно с момента внесения сведений в ЕГРЮЛ заявитель должен был узнать о совершении инспекцией оспариваемых действий.

Доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска годичного срока для обращения с настоящим заявлением, в суд не представлены.

Доказательства наличия обстоятельств, препятствовавших получению заявителем из открытых и общедоступных источников указанных сведений в период с 10.02.2017 по 09.02.2018, не представлены.

Более того, ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено также не было.

Пропуск срока на обжалование, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении ФАС Поволжского округа от 21.01.2014 по делу N А57-21753/2012, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.04.2017 N Ф07-1696/2017 по делу N А56-9733/2016.

Судом установлено, что имелись основания, предусмотренные статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, для признания общества фактически прекратившим свою деятельность и внесения в ЕГРЮЛ спорной записи об исключении ООО «Активный капитал».

Следовательно, регистрирующий орган в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ правомерно произвел регистрацию о прекращении деятельности юридического лица ООО «Активный капитал».

Кроме того, заявителем не обоснована возможность восстановления своих прав , поскольку из представленных в дело материалов исполнительного производства, связанного с исполнением исполнительного листа по делу № А55-13985/2014 на взыскание с ООО «Активный капитал» 894744 руб., судом установлено, что заявитель неоднократно предъявлял к исполнению данный исполнительный лист в службу судебных приставов, однако судебными приставами-исполнителями Автозаводского района № 1 г. Тольятти УФССП России по Самарской области неоднократно были вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований на основании ст. 201 АПК РФ следует отказать.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя, однако он в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем вопрос о её взыскании не решается судом.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-171, 176, 180-182, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Мешкова