Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А20-4423/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4423/2021
г. Нальчик
15 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кодзокова З.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по иску муниципального унитарного предприятия «Нальчикская теплоснабжающая компания» городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КБР (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик, и к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик,

о взыскании 206 969 рублей 61 копейки,

с участием представителей ответчиков: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КБР - ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.01.2022; Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики – ФИО3, действующего на основании доверенности от 13.09.2021, в отсутствие представителя истца,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Нальчикская теплоснабжающая компания» городского округа Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КБР о взыскании 206 969 рублей 61 копейки бездоговорной задолженности за период с 01.01.2020 по 19.03.2020 (уточненные исковые требования)

Также истец заявил ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины по делу до вынесения решения.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.10.2021 исковое заявление оставлено без движения до 03.11.2021.

Определением суда от 29.10.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Определением от 03.12.2021 суд принял решение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания на 13.01.2022.

Определением от 17.02.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 05.04.2022, по ходатайству ответчика в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики. Определениями от 05.04.2022 и 04.05.2022судебное заседание откладывалось.

Определением от 21.06.2021 по письменному ходатайству истца, полученному по почте 25.05.2022 через канцелярию суда, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец, будучи своевременно извещенным о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании подтвердил свою позицию о признании задолженности в указанной в заявлении об уточнении исковых требований от 13.01.2022 сумме и заявил, что полагал бы правильным взыскать сумму задолженности с Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, мотивируя тем, что в период времени, за который истец просит оплатить задолженность, финансирование потребления тепловой энергии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике осуществлялось из республиканского бюджета.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании иск признал, пояснив, что в спорный период финансирование ГУ МЧС по Кабардино-Балкарской Республике осуществлялось из республиканского бюджета.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Местной администрации г.о. Нальчик МУП «Нальчикская теплоснабжающая компания» имеет статус единой теплоснабжающей организации, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории городского округа Нальчик, поставляя тепловую энергию, в том числе и Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике.

В нарушение условий ФЗ «О Теплоснабжении» ответчик надлежащим образом не исполнил свои обязательства по оплате тепловой энергии, поставленной в период с 01.01.2020 по 19.03.2020, так как не внес оплату за потребленный энергоресурс, в связи с чем за Главным управлением МЧС России по КБР перед МУП «НТСК» образовалась задолженность за указанный период с в размере 206 969,61 руб.

Истец 28.06.2021 направил в адрес ответчика претензию с требованием погашения образовавшейся задолженности, которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в суд.

Ответчик - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике наличие задолженности в указанном в исковом заявлении размере признал. Представитель ответчика пояснил в суде, что своевременно погасить задолженность перед истцом не было возможности в связи с изменением источников финансирования с 19.03.2020.

В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.02.2005 № 5-УП (далее – указ № 5-УП), с 01 февраля 2005 года образовано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2005 г. № 93-ПП «О задачах и функциях Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КБР» (далее – Постановления № 93-ПП), а также пункту 3 Указа № 5-УП, для реализации передаваемых полномочий Правительству Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке определено, что с 1 января 2005 г. Главное управление является получателем бюджетных средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по разделу 03 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона», предусмотренных ранее для Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики.

В указанный период времени Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике располагалось в объектах на праве пользования в соответствии с приказом Агентства по управлению имуществом КБР от 08.11.2005 № 92, содержание и эксплуатация зданий, в том числе за обязательства за обязательства по оплате потребленной электроэнергии осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, т.е. финансирование осуществлялось за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, соответственно предъявленная ко взысканию по делу задолженность является обязательством Казны Кабардино-Балкарской Республики, а не федерального бюджета.

При этом, в соответствии с пунктом 6 Указа № 5-УП от 01.02.2005, а также пунктом 6 Постановления № 93-ПП установлено, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики обеспечивает передачу республиканского имущества, находящегося в оперативном управлении Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики (административное здание - КБР, <...>), Главному управлению.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 3127-р, утверждено и вступило в законную силу с 1 января 2020 года Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы.

В соответствии с подпунктами 1.1., 1.2. пункта 1 статьи 3 Соглашения, Правительство Кабардино-Балкарской Республики осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, а также передает Главному управлению имущество, необходимое для реализации передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате, в частности, заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании чего, 19 марта 2020 года между Министерством земельных и имущественных отношений КБР и Главным управлением заключен Договор на право безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, согласно которому передается движимое и недвижимое имущество, для осуществления деятельности, в том числе и административное здание, находящееся по адресу: КБР, <...>, согласно приложению к Договору и, согласно пункту 2.2.4. указанного Договора, содержание и эксплуатация зданий были переведены с республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на эксплуатацию за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, задолженность по оплате тепловой энергии, потребленной до 19.03.2020, должна быть погашена за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Взыскание указанной задолженности с Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике приведет к нецелевому расходованию федеральных бюджетных средств и неосновательному обогащению бюджета Кабардино-Балкарской Республики за счет федерального бюджета, что противоречит действующему бюджетному законодательству РФ.

С учетом изложенных выше обстоятельств арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет соответчика - Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика, но в связи с тем, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Нальчикская теплоснабжающая компания» городского округа Нальчик удовлетворить.

Взыскать с публично-правового образования - Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пользу муниципального унитарного предприятия «Нальчикская теплоснабжающая компания» городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>), 206 969 рублей 61 копейку.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья З.Б. Кодзоков