Решение от 20 января 2020 г. по делу № А56-51616/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51616/2019
20 января 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191167, Санкт-Петербург, проспект Невский, дом 176, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Лиговский» (адрес: Россия, 191118, Санкт-Петербург, проспект Лиговский, 107, литера А, помещение 9Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2014, ИНН: <***>);

третьи лица: 1. публичное акционерное общество «Сбербанк России» (адрес: Россия, 117997, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>); 2. товарищество собственников жилья «Лиговка 107» (адрес: Россия, 191119, Санкт-Петербург, проспект Лиговский, 107, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2006, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 10.01.2020,

- от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 22.07.2019,

- от третьих лиц: 1. представитель ФИО4, на основании доверенности от 14.04.2017, 2. представитель ФИО5, на основании доверенности от 15.08.2019,



установил:

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Лиговский» (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести планировку нежилого помещения 9-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 107, лит. А, в прежнее состояние в соответствие с техническим планом ПИБ ГУИОН Центрального района от 30.07.1998 (с учетом изменений, содержащихся в техническом плане от декабря 2005 года), а именно:

- восстановить участок межэтажного перекрытия между подвалом и первым этажом в месте установки дополнительно оборудованной лестницы, ведущей в подвал со стороны Лиговского проспекта, и демонтировать указанную дополнительно оборудованную лестницу;

- восстановить внутренние несущие и ненесущие стены в помещениях подвала и первого этажа;

- восстановить опорные несущие колонны внутри помещения подвала;

- устранить заглубление подвала посредством восстановления фундамента (пола) до высоты помещения 2.25 м;

- со стороны дворового фасада демонтировать входную группу, оборудованную к входу в помещение 9-Н со двора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Сбербанк России» и товарищество собственников жилья «Лиговка 107».

В настоящем судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела, а также заявил ходатайство о назначении экспертизы.

Заслушав мнение истца и третьих лиц, принимая во внимание предмет заявленного иска и объем представленных в дело доказательств, отсутствие заявленного встречного иска, суд не нашел оснований для назначения экспертизы, а потому отказывает в удовлетворении соответствующего ходатайства.

ПАО «Сбербанк России» поддержало позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик с 25.12.2014 является собственником нежилого помещения 9-Н площадью 445.7 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 107, лит. А.

05.03.2019 в результате проверки истцом нежилого помещения установлен факт его самовольной перепланировки, а именно:

- помещение 9-Н расположено в уровне первого этажа и в части подвального помещения;

- в помещении 1: оборудован сквозной проем в межэтажном бетонном перекрытии между первым этажом и подвальным помещением путем разборки бетонного заполнения;

- в стене лицевого фасада многоквартирного дома вместо дверного проема оборудован оконный проем; между помещениями 1 и 2 демонтирована перегородка (помещения объединены);

- в помещении 2: вместо оконного проема оборудован дверной проем;

- в помещении 3 установлена перегородка; заложен дверной проем между помещениями 3 и 1;

- в помещении 4: заложен дверной проем в помещение 1, демонтирована перегородка;

- в помещении 4: оборудован дверной проем на месте оконного проема в стене дворового фасада дома.

Согласованная документация на перепланировку и переустройство не представлена.

По факту выявленной самовольной перепланировки в адрес ответчика направлено предписание о необходимости в срок до 12.04.2019 привести нежилое помещение в прежнее состояние, либо представить согласованную и утвержденную в установленном порядке разрешительную документацию.

16.04.2019 Администрацией проведена проверка на предмет исполнения предписания, по результатам которой установлено, что требования не исполнены, незаконная перепланировка нежилого помещения не устранена, согласованная документация на перепланировку не представлена.

Согласно справке Межведомственной комиссии Центрального района по состоянию на 17.04.2019 проектная документация по перепланировке и (или) переустройству нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 107, пом. 9-Н, в период с 2005 года не согласовывалась.

Ссылаясь на незаконность произведенных ответчиком действий, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу статьи 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения производится собственником помещения по согласованию с органом местного самоуправления. Для совершения перепланировки жилого помещения собственник жилого помещения должен представить в орган местного самоуправления заявление для согласования перепланировки и необходимые документы.

Согласно части 1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии надлежащего согласования соответствующего органа. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с пунктами 1.6, 1.7.1 указанных Правил собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 (далее - Положение № 1078), к основным задачам Администрации относится координация строительства и реконструкции подведомственных Администрации объектов государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга на территории района, а также организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.4.10 Положения № 1078 установлено, что Администрация имеет право осуществлять в установленном порядке по согласованию с Жилищным комитетом перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, определять порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый в ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Правоотношения между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме регулируются ЖК РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, соответствующие положения ЖК РФ применимы и в отношении разрешения споров, связанных с перепланировкой нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Как указано выше, согласно подпункту 1.7.1 пункта 1.7 раздела 1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Подпункт 1.7.2 указанных Правил содержит прямой запрет на производство работ, ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, разрушению противопожарных устройств.

В силу положений части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участк' объекты.

Согласно частям 2 и 3 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Аналогичные части 1 статьи 36 ЖК РФ положения закреплены в подпунктах «в» и «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. В соответствии с указанными пунктами в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

Ответчиком в нарушение указанных положений закона демонтировано межэтажное перекрытие между первым этажом и подвалом, а также оборудованы дверные проемы в ограждающих несущих конструкциях. Производство такого вида работ фактически представляет собой изменение объема общего имущества собственников многоквартирного дома путем его уменьшения, что в силу положений закона допустимо только при реконструкции и только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, работы по перепланировке спорного нежилого помещения совершены ответчиком в нарушение указанных положений действующего законодательства.

Кроме того, как следует из акта от 26.07.2019, составленного по результатам обследования общего имущества многоквартирного дома, размещенного в спорном помещении 9-Н, на момент обследования в спорном помещении произведены следующие строительные работы:

- надподвальное перекрытие: между 1-м этажом и подвалом восстановлено частично, в перекрытии оборудован проем для выхода из помещения 9-Н в помещение 26-Н. и установлена деревянная лестница;

- подвал: выполнено углубление подвала, высота помещения увеличилась по сравнению с высотой до начала строительных работ. Высота от пола до установленного в подвальном перекрытии профлиста составляет 3 метра, высота от пола до установленных в перекрытии балок составляет 2,7 м;

- в подвале и на первом этаже помещения демонтированы стены, в том числе капитальные, также в подвале демонтированы опорные колонны из состава колонн, установленных по всему периметру дома;

- инженерные сети, относящиеся к общему имуществу дома и размещенные в подвале, в результате работ по углублению подвала подняты на высоту полметра, повсеместно загрязнены, размещаются без крепления (крепления отсоединены), наблюдается прогиб трубопроводов. В месте произошедшей ранее аварии на сетях центрального отопления выполнены некачественные сварочные работы на полипропиленовых трубах;

- конструкции на придомовой территории: входная группа, установленная на выходе из помещения 9-Н во двор, являющимся земельным участком, относящимся к общей долевой собственности, не демонтирована.

Разрешение на производство указанных работ от собственников дома не получено, техническая документация на произведенные работы не представлена.

Представленные ответчиком документы - технический паспорт помещения ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района и экспертное заключение, составленное проектным бюро «Опора-СМ» 2019 года не являются доказательствами, опровергающими исковые требования.

Экспертное заключение составлено без учета всех доказательств, имеющихся в материалах дела, ответчиком эксперту были представлены лишь технический отчет по результатам обследования части подвала спорного помещения 9-Н, выполненный ООО «Росэко-Стройпроект» в 2018 году; рабочая документация ООО «Эксперт» 2018 года; расчетно-пояснительная записка к проекту устройства перекрытия и перемычек подвала ООО «Эксперт» 2018 года и исполнительная документация на выполненные строительно-монтажные работы.

При этом представленная в заключении схема демонтированных перегородок (лист 14 заключения) подтверждает те обстоятельства, которые были установлены и в ходе проведения неоднократных осмотров помещения 9-Н Администрацией, отраженные в актах от 05.03.2019, 16.04.2019, в акте ТСЖ «Лиговка 107» от 26.07.2019 и комиссионном акте осмотра помещения со всеми лицами, участвующими в деле, от 04.10.2019.

Более того, представленная в заключении схема опровергает утверждения самого ответчика о том, что фактически выполненная перепланировка соответствует плану вторичного объекта недвижимости ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района от декабря 2005 года.

При этом ответчик, утверждая, что перепланировка соответствует техническому плану ПИБ 2005 года, на рассмотрение эксперта представлял (как следует из листа 6 заключения) проектную документацию, изготовленную в 2018 году, что опровергает доводы ответчика о том, что произведенная перепланировка соответствует технической документации ПИБ 2005 года.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств того, что фактически выполненная перепланировка соответствует технической документации ПИБ Центрального района как 1998 года, так и 2005 года.

При этом объем перепланировки, согласованный и утвержденный Межведомственной комиссией Центрального района в 2005 году актом приемки в эксплуатацию от 10.10.2005, о чем имеется отметка в плане вторичного объекта недвижимости, изготовленном ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района, содержит в себе сведения о производстве иных работ в 2005 году, а именно: оборудование второго этажа, разделение помещений на 9-Н; подвал и первый этаж (спорное помещение) и 26-Н (оборудованный второй этаж) путем разделения зала и устройства глухого перекрытия. Каких-либо сведений о производстве, согласовании и утверждении работ, произведенных в 2019 году, и выявленных в ходе неоднократных проверок, и зафиксированных в актах, указанная техническая документация не содержит.

Представленный Ответчиком технический паспорт, также от 2005 года, не содержит актуальных данных о высоте подвала в настоящий момент, т.е. после перепланировки, произведенной ответчиком в 2019 году, которую ответчик не оспаривает.

Замеры высоты помещения подвала производились в ходе осмотра спорного помещения 26.07.2019 и в ходе осмотра 04.10.2019. Установлено, что высота помещений подвала составляет 3 метра (от пола до потолка) и 2,7 метра от пола до установленных под перекрытием потолка балок. Указанные высоты помещения не соответствуют высотам, указанным в технических планах ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района как от 1998 года, так и от 2005 года.

Также Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих установленный факт, что при производстве работ был уменьшен объем общего имущества многоквартирного дома, равно как и не представлено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, содержащее в себе согласие собственников на уменьшение объема общего имущества в результате работ по перепланировке.


В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Удовлетворяя требования Администрации, суд учитывает, что Обществом не представлено доказательств получения предусмотренных законом разрешений на перепланировку, а также наличия согласия собственников других помещений.

Исходя из изложенного, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Лиговский» о назначении экспертизы отказать.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лиговский» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести планировку нежилого помещения 9-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 107, лит. А, в прежнее состояние в соответствие с техническим планом ПИБ ГУИОН Центрального района от 30.07.1998 (с учетом изменений, содержащихся в техническом плане от декабря 2005 года), а именно:

- восстановить участок межэтажного перекрытия между подвалом и первым этажом в месте установки дополнительно оборудованной лестницы, ведущей в подвал со стороны Лиговского проспекта, и демонтировать указанную дополнительно оборудованную лестницу;

- восстановить внутренние несущие и ненесущие стены в помещениях подвала и первого этажа;

- восстановить опорные несущие колонны внутри помещения подвала;

- устранить заглубление подвала посредством восстановления фундамента (пола) до высоты помещения 2,25 м;

- со стороны дворового фасада демонтировать входную группу, оборудованную к входу в помещение 9-Н со двора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лиговский» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.