Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А46-2042/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2042/2017
24 апреля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Н.А.Голобородько

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Положенцевым И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

к Администрации Омского муниципального района Омской области,

при участии в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании права муниципальной собственности,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 24.01.2017 № 2,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация Лузинского сельского поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Администрации Омского муниципального района, ответчик) о признании права муниципальной собственности Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:20:101101:540 (в Реестре дорог ФИО2 с порядковым номером 75), протяженность - 1016 м, год постройки 1990.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.02.2017 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

Ответчик и третье лицо в заседание суда не явились.

Управление Росреестра по Омской области представило в материалы дела отзыв на иск, согласно которому пояснило, что истец 27.10.2016 обращался в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорное имущество, однако заявителем не были представлены правоустанавливающие документы, в связи с чем 09.12.2016 последовал отказ в государственной регистрации прав на спорное имущество.

Также третье лицо разъяснило порядок регистрационных действий.

Ответчик возражений по существу заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Распоряжением Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 39 от 26.04.2016 «Об утверждении Реестра автомобильных дорог общего пользования расположенных в границах населенных пунктов Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области находящихся в ведении администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (далее - Распоряжение № 39) утвержден Реестр автомобильных дорог общего пользования расположенных в границах населенных пунктов Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области находящихся в ведении администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в число которых вошло сооружение дорожного транспорта: внутрипоселковая дорога расположенная по адресу: <...>.

В целях регистрации права собственности на сооружение дорожного транспорта Администрация Лузинского сельского поселения обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости -внутрипоселковая дорога, с кадастровым номером 55:20:101101:540, расположенная по адресу: <...>.

Сообщением от 09.12.2016 № 55/001/003/2016-22788 Управление Росреестра по Омской области отказало Администрация Лузинского сельского поселения в государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект.

В связи с отсутствием возможности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта ввиду отсутствия указанных в сообщениях регистрирующего органа правоустанавливающих документов, Администрация Лузинского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточным основанием для признания права муниципальной собственности на автомобильную дорогу являются: распоряжение Администрации Лузинского сельского поселения от 26.04.2016 № 39, кадастровый паспорт объектов недвижимого имущества – сооружений дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: <...> кадастровый номер 55:20:101101:540 (в Реестре дорог Лузинского сельского поселения с порядковым номером 75), протяжённость – 1016 м, год постройки – 1990.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Голобородько