Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А73-7341/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7341/2018
г. Хабаровск
28 июня 2018 года
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации

о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ПАО «СГ «ХОСКА» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по определению суда к установленному сроку отзыв на заявление не представило.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (далее - ПАО «СГ «ХОСКА», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1022700920406, ИНН-2702030634.



В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление) поступило обращение ФИО1 относительно нарушения ПАО «СГ «ХОСКА» срока страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) по факту произошедшего 12.05.2017г. дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) (вх. от 01.02.2018 № ОЭТ7-247).

В ходе проверки установлено, что 12.05.2017г. произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства «Honda Stepwgn» (государственный регистрационный знак <***>), принадлежащего ФИО2, под управлением ФИО1 и транспортного средства «Nissan Tino» (государственный регистрационный знак <***>) под управлением ФИО3.

Согласно справке о ДТП от 12.05.2017г. и постановлению по делу об административном правонарушении № 18810028160000456602 виновником ДТП является ФИО3

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО1 при использовании транспортного средства «Honda Stepwgn» (государственный регистрационный знак <***>) застрахована ПАО «СГ «ХОСКА» по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 0906504581, период страхования с 01.03.2017г. по 28.02.2018г.), гражданская ответственность ФИО3 при использовании транспортного средства «Nissan Tino» (государственный регистрационный знак <***>) застрахована ООО «НСГ-Росэнерго» по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ №0720763770).

В результате ДТП транспортному средству «Honda Stepwgn» (государственный регистрационный знак <***>), собственником которого является ФИО2, причинены повреждения.

Порядок возмещения вреда, причинённого транспортному средству, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, установлен Федеральным законом от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), а также Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014г. № 431-П (далее – Правила ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ - потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате.


Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

21.08.2017г. ПАО «СГ «ХОСКА» получено заявление Заявителя (как представителя ФИО2 по доверенности) о возмещении убытков по ОСАГО в связи с причинением вреда транспортному средству «Honda Stepwgn» (государственный регистрационный знак <***>) в результате ДТП, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ - в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению в срок до 11.09.2017г. включительно.

21.08.2017г. ООО «Аксилиум Групп» по направлению Страховщика осуществлен осмотр поврежденного транспортного средства «Honda Stepwgn» (государственный регистрационный знак <***>), по результатам которого составлен акт осмотра № 17.

Согласно экспертному заключению от 05.09.2017г. № 644-18, составленному ООО «Росэксперт», стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства «Honda Stepwgn» (государственный регистрационный знак <***>) с учетом износа транспортного средства составила 37 650 руб.

15.09.2017г. ПАО СГ «ХОСКА» утвержден акт о страховом случае (убыток № 2722-1711У), в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 37 650 руб.

Сумма страхового возмещения в размере 37 650 руб. перечислена ПАО «СГ «ХОСКА» заявителю согласно платежному поручению № 168 от 17.01.2018г.

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению ФИО4 произведена ПАО «СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.



Кроме того, в рамках рассмотрения обращения ФИО1, содержащего сведения о нарушении ПАО «СГ «ХОСКА» положений страхового законодательства Российской Федерации также установлено, что ФИО1 28.12.2017г. обратился к ПАО «СГ «ХОСКА» с претензией (дата регистрации 28.12.2017г. вх. № 327) содержащей, в том числе, требование о выплате неустойки в связи с нарушением срока страховой выплаты.

Пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено, что при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

На основании изложенного, ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по претензии от 28.12.2017г. в срок до 15.01.2018г. включительно.

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая, что ПАО «СГ «ХОСКА» был нарушен срок страховой выплаты по заявлению, у Страховщика возникла обязанность в течение срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ, удовлетворить требование Заявителя о выплате неустойки, изложенное в претензии от 28.12.2017г.

Однако из письма ПАО «СГ «ХОСКА» от 27.03.2018г. № 791 следует, что претензия от 28.12.2017г. не рассматривалась, в связи с чем, расчет неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты по заявленному ФИО1 событию не производился, неустойка не выплачена.

Таким образом, обязанность по рассмотрению претензии ФИО1 от 28.12.2017г., содержащей требование о выплате неустойки не исполнена ПАО «СГ «ХОСКА» в срок, установленный пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ.


По данному факту 03.05.2018г. должностным лицом Центрального банка Российской Федерации в отношении ПАО «СГ «ХОСКА» составлен протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-7056/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ПАО «СГ «ХОСКА», направлен Обществу заказными письмами (идентификационный номер № 68000020024196), получен обществом 11.05.2018г.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 03.05.2018г. на 11 часов 00 минут ПАО «СГ «ХОСКА» было извещено уведомлением по средствам телеграммы от 10.04.2018г., которая получена обществом 13.04.2018г., а также уведомлением от 10.04.2018г. № Т708-5-6/4355, направленным заказными письмами идентификационные номера № 68000020021676, № 68000020021683 и получены обществом 17.04.2018г. и 18.04.2018г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и гражданами предпринимателями, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 938 Гражданского кодекса РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.


В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 - лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установлен Федеральным законом № 40-ФЗ. Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

ПАО «СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015г.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленный срок обязанности по осуществлению страховой выплаты по заявлению ФИО1, в материалы дела ПАО «СГ «ХОСКА» не представлено.


Как указано ранее, в ходе проверки по жалобе ФИО1 установлено, что ПАО «СГ «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: нарушен срок выплаты страхового возмещения по заявлению ФИО1 от 21.08.2017г., установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а также срок ответа на претензию от 28.12.2017г., установленный пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ.

ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению ФИО1 о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в срок до 11.09.2017г. включительно, а также рассмотреть претензию о выплате неустойки в срок до 15.01.2018г.

Выплата страхового возмещения произведена ПАО «СГ «ХОСКА» 17.01.2018г. платежным поручением № 168, согласно письму ПАО «СГ «ХОСКА» от 27.03.2018 № 791 следует, что претензия от 28.12.2017г. не рассматривалась, в связи, с чем расчет неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты по заявленному ФИО1 событию не производился, неустойка не выплачена.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем Общества.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении ПАО «СГ «ХОСКА» страхового законодательства, лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.



Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из материалов дела усматривается, что у ПАО «СГ «ХОСКА» имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Судом установлено, что действиями (бездействиями) ПАО «СГ «ХОСКА» были нарушены права ФИО1, нарушено страховое законодательство, следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействиях) ПАО «СГ «ХОСКА» малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.



Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

В связи с изложенным оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемому случаю судом не усматривается.

Указанная правовая позиция суда согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.02.2014г. № 13004/13, определениях Верховного Суда РФ от 20.04.2017г. № 305-АД16-19884, от 31.05.2017г. № 305-АД16-21106.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества судом не установлено, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что рассматриваемое административное правонарушения совершено ПАО «СГ «ХОСКА» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 17.05.2017г. по делу № А73-5099/2017, от 01.06.2017г. по делу № А73-4119/2017, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.




Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет: <***>, банк получателя платежа: Операционный департамент Банка г. Москва 701, БИК-044501002, получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банка России), ИНН-7702235133, КПП-770201001, ОКТМО-45379000, КБК-99911690010016000140, ИП-22702030634272101001; УИН-0355262800800030518070568.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 28.11.2002г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером - 1022700920406, ИНН-2702030634, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко