Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А32-21191/2019

Дело № А32-21191/2019
г. Краснодар
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.05.2020.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью фирме «Таурас-96» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2, г. Кропоткин Краснодарского края, (1),

ФИО3, г. Краснодар, (2),

ФИО4, г. Краснодар, (3),


о приостановлении осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО5 – доверенность от 09.01.2020 № 69-04-1/20;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям) о приостановлении на 5 месяцев с момента с момента вступления решения суда в законную силу деятельности общества с ограниченной ответственностью фирмы «Таурас-96», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении объекта «Комплекс жилых домов по ул. Черкасская – Восточно-Кругликовская в г. Краснодаре. Второй этап строительства. Административное здание – литер 27», расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская – ул. Черкасская, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142047:0146.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал. Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Таурас-96» имеет статус юридического лица и осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.

Пунктом 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (пункт 3 Правил) предусмотрено предоставление застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО фирма «Таурас-96» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство объекта «Комплекс жилых домов по ул. Черкасская – Восточно-Кругликовская в г. Краснодаре. Второй этап строительства. Административное здание – литер 27», расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская – ул. Черкасская, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142047:0146.

Раз
решение на строительство от 15.05.2013 № RU 23306000-2709-р.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 18.02.2015.

Согласно представленной в департамент отчетности застройщика за 4 квартал 2015 года срок передачи объекта долевого строительства «Комплекс жилых домов по ул. Черкасская – Восточно-Кругликовская в г. Краснодаре. Второй этап строительства. Административное здание – литер 27», предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО фирмой «Таурас-96» с участниками долевого строительства, устанавливался – 30.06.2016.

В соответствии с отчетностью застройщика за 3 квартал 2018 года срок передачи вышеуказанного объекта участникам долевого строительства установлен на 15.12.2018.

Вместе с тем, обязанность по передаче объекта долевого строительства в установленные сроки обществом не исполнена.

В связи с чем, контролирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 21.10.2015 № 3255-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарского края», постановлениями главы администрации от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 01.01.2016 признано утратившим силу Постановление главы администрации Краснодарского края от 28.07.2014 № 769, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 01.01.2016 департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как установлено судом, согласно представленной в департамент отчетности застройщика за 4 квартал 2015 года срок передачи объекта долевого строительства «Комплекс жилых домов по ул. Черкасская – Восточно-Кругликовская в г. Краснодаре. Второй этап строительства. Административное здание – литер 27», предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО фирмой «Таурас-96» с участниками долевого строительства, устанавливался – 30.06.2016.

В соответствии с отчетностью застройщика за 3 квартал 2018 года срок передачи вышеуказанного объекта участникам долевого строительства установлен на 15.12.2018.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Сведения о направлении участникам долевого строительства объекта соответствующей информации и предложения об изменении договоров участия в долевом строительстве в департамент не представлены.

Информация о выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта отсутствует.

Таким образом, срок передачи объекта долевого строительства нарушен обществом и задержан более чем на полтора года.

Кроме того, по факту нарушения действующего законодательства в области долевого строительства, орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, неоднократно привлекал ответчика к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 14.28, части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановлений от 31.05.2018 № 002/253, от 21.06.2018 № 100-вдп/2018/383 и № 100-вдп/2018/385, от 04.02.2019 № 34/2019.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО фирма «Таурас-96» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности; не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные ООО фирмой «Таурас-96» при ведении деятельности в качестве застройщика, и приходит к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Учитывая изложенное, уточненные требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Приостановить на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом с ограниченной ответственностью фирмой «Таурас-96» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении объекта «Комплекс жилых домов по ул. Черкасская – Восточно-Кругликовская в г. Краснодаре. Второй этап строительства. Административное здание – литер 27», расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская – ул. Черкасская, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0142047:0146.

В остальной части – принять отказ от заявленных требований и производство по делу в указанной части прекратить.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья Д.В. Купреев