Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А06-10379/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10379/2019
г. Астрахань
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани о признании незаконным отказа в перерасчете страховых взносов за 2018 год, содержащийся в письме от 09.08.2019 №12-19/13357@

с привлечением третьих лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019

от МИФНС России №6 по Астраханкой области: ФИО4, доверенность от 09.01.2019

Управления ФНС по Астраханской области: ФИО5 доверенность от 06.12.2019

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани о признании незаконным отказа в перерасчете страховых взносов за 2018 год, содержащийся в письме от 09.08.2019 №12-19/13357@.

Суд, в отсутствие возражений сторон, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Представители МИФНС России №6 по Астраханкой области, Управления ФНС по Астраханской области поддержали позицию Инспекции.

Суд, с учетом мнения сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося заявителя, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФИО2 (далее - Заявитель) 24.07.2019г. было направлено заявление в адрес Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани о перерасчете начисленных в 2018 году страховых взносов. В заявлении содержалась просьба о перерасчете страховых взносов, учитывая период с 1 января 2018 года по 27 февраля 2018 года. Основанием для перерасчета Заявителем указано прекращение предпринимательской деятельности с 27 февраля 2018 года. В качестве доказательства прекращения предпринимательской деятельности, приложена расписка в получении документов от 27 февраля 2018 года, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области.

Инспекция в письме от 09.08.2019 №12-19/13357@ сообщила об отказе в перерасчете страховых взносов за 2018г. Основанием для отказа в перерасчете Инспекция указала на имеющееся решение МИФНС №6 об отказе в государственной регистрации в прекращении предпринимательской деятельности.

Не согласившись с отказом, Заявитель обратилась с жалобой в Управление ФНС России по Астраханской области (далее - Управление). Решением № 220-Н от 09.09.2019 ИП ФИО2 в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с отказом в перерасчете страховых взносов за 2018 год, содержащийся в письме от 09.08.2019 №12-19/13357@, Общество оспорило его в судебном порядке, при этом ссылается на несоответствие данного решения нормам законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

ФИО2 с 21.09.2004 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательская деятельность Истца осуществлялась без привлечения наемных работников.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы за себя на обязательное пенсионное и медицинское страхование исходя из своего дохода.

В частности, в случае если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, вышепоименованные плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, который за расчетный период 2018 года определялся в соответствии с пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса, и составлял: на обязательное пенсионное страхование - 26 545 рублей; на обязательное медицинское страхование -5840 руб.

Пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса.

При этом, пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса определено, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за это расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах, включительно.

Налоговым органом, на основании статьи 430 и 432 НК РФ истцу произведено начисление страховых взносов за 2018 года по сроку уплаты 09.01.2019 на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 26 545 руб. и 5 840 руб. соответственно.

При этом, как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы и все положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в главу 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст.419 и пп.1 и 2 п.1 ст.430 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за себя.

В соответствии со статьей 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

То есть, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации лица в качестве предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве, предприниматель должен уплачивать пенсионные взносы и в случае временного приостановления деятельности (без прекращения деятельности в установленном законом порядке) и отсутствия доходов от такой деятельности.

Основания и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлены статьей 22.3 Закона N 129-ФЗ.

Предпринимательская деятельность носит рисковый характер, а доход от этой деятельности не является постоянным и гарантированным. Поэтому, учитывая специфику этой деятельности, чтобы не ставить приобретение предпринимателями права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода, установлена обязанность уплаты страховых взносов этой категории страхователей иным способом независимо от наличия и получения доходов. Сумма причитающихся к уплате страховых взносов для индивидуальных предпринимателей не ставится в зависимость от полученного дохода, а определяется из стоимости страхового года, устанавливаемой ежегодно Правительством РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 211-О указал, что признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде платежа в твердой сумме, и определил его размер, обязательный для уплаты.

Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Факт прекращения (приостановления) деятельности сам по себе автоматически не лишает гражданина статуса индивидуального предпринимателя.

Даже не ведя деятельность, предприниматель несет все обязанности, связанные со статусом индивидуального предпринимателя, т.е. он обязан представлять в налоговую инспекцию налоговые декларации, производить уплату страховых взносов и т.д.

А учитывая тот факт, что размер фиксированного страхового взноса достаточно велик, предпринимателю сразу после того, как он принял решение о прекращении деятельности, надо зарегистрировать этот факт в налоговом органе. Отметим, что в большей степени это относится к предпринимателям с небольшими доходами.

Государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности осуществляется в течение пяти дней со дня представления соответствующих документов в налоговую инспекцию.

После внесения соответствующей записи в ЕГРИП предприниматель считается прекратившим предпринимательскую деятельность и утрачивает статус индивидуального предпринимателя.

Налоговый орган выдает бывшему предпринимателю Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме N Р60009. Данный документ подтверждает внесение записи в ЕГРИП о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, 27.02.2018 ФИО2 обратилась в Межрайонную ИФНС России №6 по Астраханской области с заявлением за вход. № 173 5А по форме Р26001 о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с документами регистрационного дела налогоплательщика по указанному заявлению, 06.03.2018 принято решение «1735А об отказе в государственной регистрации в отношении Заявителя. которое получено налогоплательщиком 28.04.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 103 от 18.04.2018 (внутрироссийский почтовый идентификатор № 41492123803052).

В связи с чем, по сведениям ЕГРИП, ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 21.09.2004) в настоящее время состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя и имеет статус - «Действующий».

Как указано выше, обязанность по уплате страховых взносов возникает у предпринимателя с момента регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком статусе.

При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа Законом № 167-ФЗ не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя (пункт 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).

В данном случае, суммы задолженности, имеющиеся у предпринимателя и отраженные в справке, образовались в результате не исполнения им обязанностей, установленных названными выше нормами закона.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Часть 5 статьи 200 Кодекса возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили).

В данном случае правомерность действий инспекции доказана, подтверждена материалами дела и заявителем не опровергнута, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ИП ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук