Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А46-458/2023

171/2023-87381(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 16 мая 2023 года А46-458/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2023.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей, ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей, за январь 2020 года в сумме 500 рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей, август 2020 года в сумме 500 рублей, за ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь 2022 года в сумме 500 рублей, март 2022 года в сумме 1000 рублей, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 14 000 рублей,

при участии в судебном заседании

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО2 по доверенности № 55-38/331 от 10.01.2023, паспорт, диплом № 2798 от 08.07.2019,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОПФР Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» (далее - БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида», Учреждение) штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, август 2020 года, за ноябрь 2021 года, за январь, март 2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в общей сумме 20 500 рублей.

Определением судьи от 19.01.2023 возбуждено производство по делу № А46-458/2023, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью выяснения обстоятельств дела, а также необходимостью представления заявителем дополнительных документов, подтверждающих обстоятельства, на которых он основывает свои требования, дело назначено к судебному разбирательству.

Фонд в ходе судебного разбирательства представил в материалы дела дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела; представитель Фонда в судебном


заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ОПФР Омской области, суд установил следующее.

БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» зарегистрировано в качестве страхователя.

Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, август 2020 года, за ноябрь 2021 года, за январь, март 2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

По итогам проведенных проверок Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 22.08.2022 №№ 065S18220011741, 065S18220011744, от 01.11.2021 №№ 065S18210014189, 065S18210014190, от 16.06.2022 № 065S18220007253, от 07.07.2022 № 065S18220009400, от 27.07.2022 № 065S18220010798, от 11.05.2022 № 065S18220005156.

Фондом приняты решения от 03.10.2022 №№ 065S19220013171, 065S19220013174, от 14.12.2021 № 065S19210015823, от 14.12.2021 № 065S19210015824, от 22.07.2022 № 065S19220008356, от 18.08.2022 № 065S19220011046, от 07.09.2022 № 065S19220012295, от 20.06.2022 № 065S19220006713 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 20 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, август 2020 года, за ноябрь 2021 года, за январь, март 2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Учреждения направлялись требования от 02.11.2022 №№ 065S01220011563, 065S01220011564, от 20.01.2022 №№ 065S01220000322, 065S01220000320, от 19.08.2022 № 065S01220007553, от 15.09.2022 № 065S01220009571, от 05.10.2022 № 065S 01220010693, от 19.07.2022 № 065S 01220006172 об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Отделения в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей, ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей, за январь 2020 года в сумме 500 рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей, август 2020 года в сумме 500 рублей, за ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь 2022 года в сумме 500 рублей, март 2022 года в сумме 1000 рублей, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 14 000 рублей.


Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ).

Общество, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлено, что при проверке представленной БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» отчетности по форме СЗВ-М «ИСХ» Фондом выявлено, что страхователем не представлены сведения за октябрь, ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2019 года - на 2 застрахованных лица, за январь 2020 года – на 1 застрахованное лицо, за февраль 2020 года – на 2 застрахованных лица, за август 2020 года –


на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2021 года – на 2 застрахованных лица, за январь 2022 года – на 1 застрахованное лицо, за март 2022 года – на 2 застрахованных лица.

В связи с выявленными несоответствиями по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлены уведомления о выявленных при проверке отчётов ошибках и о необходимости их устранения в течение пяти рабочих дней за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, полученное страхователем 24.05.2022, за январь и февраль 2020 года, полученное страхователем 05.07.2021, за август 2020 года от 19.05.2022, полученное страхователем 24.05.2022, за ноябрь 2021 года, полученное страхователем 06.04.2022, за январь 2021 года, полученное страхователем 07.06.2022, о необходимости исправления выявленных ошибок и представления названных сведений.

Вместе с тем, уведомления страхователем не исполнены, испрашиваемые сведения на застрахованных лиц за указанные периоды в установленные в уведомлениях сроки Учреждением не представлены, в связи с чем, привлечение Учреждения к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей, ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей, за январь 2020 года в сумме 500 рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей, август 2020 года в сумме 500 рублей, за ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь 2022 года в сумме 500 рублей, март 2022 года в сумме 1000 рублей, суд признает правомерным.

При проверке отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2021 год Фондом также было установлено, что страхователем не представлены сведения на 28 застрахованных лиц, ввиду чего 05.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено уведомление о необходимости исправления выявленной ошибки в течение пяти рабочих дней и представления названных сведений. Вместе с тем, полученное страхователем 05.03.2022, не исполнено, испрашиваемые сведения на 28 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ «ДОП» за 2021 год не представлены.

Учитывая указанное, суд признает правомерным привлечение Учреждения к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в размере штрафа 14 000 рублей.

Указанные обстоятельства БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» не оспорены и документально не опровергнуты.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку требования подлежат удовлетворению в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на страхователя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» в бюджет Социального фонда России штрафные санкции за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей, ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей, за январь 2020 года в сумме 500 рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей, август 2020 года в сумме 500 рублей, за ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь 2022 года в сумме 500 рублей, март 2022 года в сумме 1000 рублей, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 14 000


рублей, в федеральный бюджет 2000 рублей государственной пошлины.

Средства, подлежащие взысканию как задолженность, должны быть перечислены по следующим реквизитам банковского счёта взыскателя:

УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с <***>) Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск

03100643000000015200 - средства, поступающий в доход бюджета Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Единый казначейский счет 40102810245370000044 ОКТМО 52701000 БИК 015209001 ИНН <***> КПП 550301001 Код бюджетной классификации: 79711607090060000140 – 20 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.01.2023 7:32:00Кому выдана Осокина Наталья Николаевна