Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А43-28092/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28092/2018

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-703),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной Инспекции ФНС России №15 по Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 28.05.2018),

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ПАО «НБД-Банк», г.Н.Новгород, к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области о признании недействительными решение и действия об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Балахнинская инвестиционная компания» (ИНН <***>),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ПАО «НБД-Банк» с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области о признании недействительными решения и действий по исключении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Балахнинская инвестиционная компания» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа от 19.06.2018 (запись регистрации 2185275799707) и обязании налогового органа аннулировать в ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 2185275799707, восстановив статус ООО «БИК» как действующего юридического лица.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на отсутствие у регистрирующих органов оснований для исключения ООО «БИК» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, поскольку Банком, как кредитором Общества, заявлялись соответствующие возражения.

Подробно позиции заявителя изложена в письменном заявлении.

Представитель МРИ ФНС №15 по Нижегородской области с заявленным требованием не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве, считает правомерным исключение ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Заявитель и МРИ ФНС №5 по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Инспекцией представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156, 201 Арбитражного процессуального кодекса дело рассмотрено в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию МРИ ФНС №15 по Нижегородской области, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Балахнинская инвестиционная компания» в качестве юридического лица зарегистрировано 02 июня 2011 года.

26 января 2018 года Инспекцией в отношении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером 2185275105310. Основанием для принятия данного решения послужили справка от 22.01.2018 №1249-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справка от 22.01.2018 №1249-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в "Вестнике государственной регистрации", №4 (669) от 31.01.2018.

08 февраля 2018 года в регистрирующий орган поступило возражение ПАО «НБД-Банк» относительно предстоящего исключения ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ. В связи с чем, нс основании п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ прекращена 09.02.2018, о чем Банк проинформирован письмом МРИ ФНС №15 по Нижегородской области от 12.02.2018 №07-12/002854, полученным 06.03.2018.

22 февраля 2018 года Инспекцией в отношении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» вновь вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером 2185275216707. Основанием для принятия данного решения послужили поступившие из МРИ ФНС №5 по Нижегородской области справка от 19.02.2018 №1288-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справка от 19.02.2018 №1288-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в "Вестнике государственной регистрации", №8 (673) от 28.02.2018.

19 июня 2018 года МРИ ФНС №15 по Нижегородской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 2185275799707 об исключении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанными решением Инспекции, ПАО «НБД-Банк» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу вышеизложенного, с учетом положений, закрепленных в статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ).

Таким образом, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего по решению регистрирующего органа возможно только при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица и при отсутствии представленных в установленный трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении. При наличии мотивированных возражений заинтересованных лиц относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Гарантии, установленные положениями Закона N 129-ФЗ в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица, как фактически недействующего, из Единого государственного реестра юридических лиц направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов.

Следовательно, поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года Инспекцией в отношении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером 2185275105310. Основанием для принятия данного решения послужили справка от 22.01.2018 №1249-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справка от 22.01.2018 №1249-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в "Вестнике государственной регистрации", №4 (669) от 31.01.2018.

08 февраля 2018 года в регистрирующий орган от ПАО «НБД-Банк», являющегося кредитором ООО «Балахнинская инвестиционная компания» (решение Балахнинского городского суда от 15.12.2015) поступило возражение относительно предстоящего исключения данной организации из ЕГРЮЛ. В связи с чем, нс основании п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ прекращена Инспекцией 09.02.2018.

Вместе с тем, повторное решение об исключении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ как недействующего лица принято МРИ ФНС №15 по Нижегородской области 22 февраля 2018 года, то есть ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что противоречит вышеназванным правопоожениям и привело к ограничению прав Банка как кредитора Общества.

При этом, факт поступления в МРИ ФНС №15 по Нижегородской области 19.02.2018 из территориального регистрирующего органа (МРИ ФНС №5 по Нижегородской области) сведений о наличии предусмотренных п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица в отношении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» (справки №1288-О и №1288-О) не свидетельствует о правомерности действий МРИ ФНС №15 по Нижегородской области по инициированию повторной процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ как недействующего с последующим исключением до истечения двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В силу вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Балахнинская инвестиционная компания» (ИНН <***>) от 19.06.2018 за номером 2185275799707, как фактически прекратившего свою деятельность, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права заявителя, лишенного возможности получить удовлетворение своих требований, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Поскольку незаконных действий со стороны Межрайонной ИФНС №5 по Нижегородской области при исключении ООО «Балахнинская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица заявителем не доказано и судом не установлено, требования ПАО «НБД-Банк» к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России №15 по Нижегородской области аннулировать запись от 19.06.2018 за номером 2185275799707, восстановив статус действующего юридического лица - ООО «Балахнинская инвестиционная компания» (ИНН <***>).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Межрайонной Инспекции ФНС России №15 по Нижегородской области в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление ПАО «НБД-Банк», г.Н.Новгород, удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Балахнинская инвестиционная компания» (ИНН <***>) от 19.06.2018 за номером 2185275799707, как фактически прекратившего свою деятельность и аннулировать запись от 19.06.2018 за номером 2185275799707, восстановив статус действующего юридического лица - ООО «Балахнинская инвестиционная компания» (ИНН <***>).

В удовлетворении требований к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области заявителю - ПАО «НБД-Банк», г.Н.Новгород, отказать.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области в пользу ПАО «НБД-Банк», г.Н.Новгород, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000,00 рублей. Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Возвратить ПАО «НБД-Банк», г.Н.Новгород, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению №906 от 06.08.2018. Возврат государственной пошлины осуществляется на основании настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Л.В. Соколова