Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А12-17931/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-17931/2025 «14» октября 2025 года

Резолютивная часть объявлена 14 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовым В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к судебному приставу-исполнителю Городищенского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 (403003, <...>), судебному приставу-исполнителю Городищенского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 (403003, <...>), Городищенскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (403003, <...>), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании: судебный пристав-исполнитель ФИО1, служебное удостоверение, иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Юг» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по постановлению о возбуждении исполнительного производства № 1977722/25/34006-ИП от 14.02.2025.

2) обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов должника путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве соответчиков суд привлек: судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, ФИО4 районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица: индивидуального предпринимателя ФИО3

Заявитель, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, что по правилам тс. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащем образом извещены о дате и времени судебного заседания, явку не обеспечили, что по правилам ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

Городищенский районный отдел РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области представил копии материалов исполнительного производства.

Выслушав и оценив доводы, судебного пристава-исполнителя, а также доводы заявителя, изложенные в заявлении, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2024 по делу № А12-11749/2024 суд обязал публичное акционерное общество «Россети Юг» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств индивидуального предпринимателя ФИО3 по договору № 34-1-21-00621923 от 29.12.2021 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – объекта сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район территория Каменского сельского поселения, кадастровый номер 34:03:140202:1177 к электрическим сетям в пятнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, а именно выполнить определенные пунктом 10 ТУ № 1400-300/611 от 29.12.2021 следующие мероприятия:

Запроектировать и построить трансформаторную подстанцию КТП-6/0,4кВ, тип и мощность определить проектом (п. 10.1.1);

Запроектировать и построить ЛЭП-6 кВ отпайкой от опоры № 123 ВЛ-6 кВ № 21 ПС 110 кВ «Кузьмичи» до проектируемой КТП-6/0,4кВ, протяженность, марку и сечение провода (кабеля) ЛЭП-6кВ определить проектом (п. 10.1.2);

Запроектировать и выполнить строительство ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой КТП-6/0,4 кВ с установкой на границе земельного участка заявителя шкафа 0,4 кВ с коммутационным аппаратом. Протяженность линии, марку и сечение провода определить при проектировании (п.10.1.3);

Согласовать расчет установок устройств релейной защиты и автоматики на ПС 110 кВ «Кузьмичи» в системе внешнего энергоснабжения объекта (п.10.2.1);

Выполнить учет электрической энергии в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Установку приборов учета электроэнергии выполнить в соответствии с пунктом 16 типовых технических решений, утвержденных приказом ПАО «Россети Юг» от 27.08.2020 № 485 «Об утверждении Типовых технических решений по организации учета электроэнергии» (п.10.3.1).

А также обязал публичное акционерное общество «Россети Юг» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств индивидуального предпринимателя ФИО3 Азимжона по договору № 34-1-22-00656295 от 07.07.2022 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – объекта сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район территория 15 Каменского сельского поселения, кадастровый номер 34:03:140202:308 к электрическим сетям в пятнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, а именно выполнить определенные пунктом 10 ТУ № 1400-300/350 от 07.07.2022 следующие мероприятия:

Запроектировать и построить трансформаторную подстанцию КТП-6/0,4кВ, тип и мощность определить проектом (п. 10.1.1);

Запроектировать и построить ЛЭП-6 кВ отпайкой от опоры № 177 ВЛ-6 кВ № 21 ПС 110 кВ «Кузьмичи» до проектируемой КТП-6/0,4кВ, протяженность, марку и сечение провода (кабеля) ЛЭП-6кВ определить проектом (п. 10.1.2);

Запроектировать и выполнить строительство ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ 4 проектируемой КТП-6/0,4 кВ с установкой на границе земельного участка заявителя шкафа 0,4 кВ с коммутационным аппаратом. Протяженность линии, марку и сечение провода определить при проектировании (п.10.1.3);

Согласовать расчет установок устройств релейной защиты и автоматики на ПС 110 кВ «Кузьмичи» в системе внешнего энергоснабжения объекта (п.10.2.1); Выполнить учет электрической энергии в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Установку приборов учета электроэнергии выполнить в соответствии с пунктом 16 типовых технических решений, утвержденных приказом ПАО «Россети Юг» от 27.08.2020 № 485 «Об утверждении Типовых технических решений по организации учета электроэнергии» (п.10.3.1).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2024 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2024 по делу оставлено без изменения.

27.01.2025 Арбитражным судом Волгоградской области на основании решения от 06.08.2024 выдан исполнительный лист ФС № 042236819 в отношении должника АО «Россети-Юг» - в лице филиала «Волгоградэнерго».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Городищенского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 14.02.2025 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 197722/25/34006-ИП в отношении АО «Россети-Юг» - в лице филиала «Волгоградэнерго».

Указанным постановлением Обществу как должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о взыскании с АО «Россети- Юг» - в лице филиала «Волгоградэнерго» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнением требований исполнительного документа.

Инкассовым поручением денежные средства в размере 50000 руб. списаны с расчетного счета Общества.

АО «Россети-Юг» - в лице филиала «Волгоградэнерго», считая постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, ввиду исполнения требований исполнительного документа добровольно до возбуждения исполнительного производства, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Законом об исполнительном производстве.

В статье 2 Закона N 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным законом. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или

должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

Именно на должника возлагается обязанность доказать уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, установленной требованиями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ. Следовательно, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьей 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статья 112 Закона N 229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

С должника не подлежит взысканию исполнительский сбор в случае исполнения им требований исполнительного документа в установленный на добровольное исполнение срок.

Как указано ранее 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ПАО «Россети-Юг» - в лице филиала «Волгоградэнерго» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнением требований исполнительного документа.

В судебное заседание и в материалы исполнительного производства ПАО «Россети-Юг» представлены акт технологического присоединения от 26.12.2024 и от 04.07.2025, подтверждающий исполнение требований исполнительного документа.

Безусловно, законность решения государственного органа проверяется на момент его вынесения.

Вместе с тем, целью судебной защиты является не формальная оценка законности или незаконности действий органов и их должностных лиц, а восстановление нарушенных прав.

В соответствии с положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 N 2665-О положения статей 65 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ставя возможность удовлетворения арбитражным судом заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в

зависимость от выявления арбитражным судом нарушения оспариваемым решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, предполагают наличие у последнего обязанности доказать в ходе судебного заседания факт такого нарушения.

Нарушение прав и законных интересов заявителя должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от нарушения закона (возложение незаконных обязанностей или создание иных препятствий для осуществления экономической деятельности).

Поскольку на момент рассмотрения требований заявителя постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, денежные средства фактически возвращены, то нарушение прав и законных интересов заявителя суд не усматривает.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ и пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления судом не рассматривается

В соответствии с ч. 1 чт. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова