Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А46-21906/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21906/2018
07 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Московские рестораны» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными отказа в предоставлении преимущественного права выкупа имущества и передачи имущества в оперативное управление, обязании совершить действия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного учреждения города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества»,


в судебном заседании приняли участие:

от ООО «Московские рестораны» – не явились, извещены;

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 06.09.2018;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 05.03.2019 №138

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Московские рестораны» (далее - ООО «Московские рестораны», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент имущественных отношений, заинтересованное лицо), в котором просит:

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выраженный в уведомлении исх.-ДИО/14776 от 03.10.2018 в предоставлении преимущественного права на выкупа ООО «Московские рестораны» арендуемого имущества, а именно: нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ угол 10 лет Октября, д. 47/44 (нежилые помещения 1П, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-14, 2-й этаж: 1-12, помещения с номерами на поэтажном плане: 1-й этаж: 15, 16, 2-й этаж: 13, 14, общей площадью 347,70 кв.м., находящиеся в двухэтажном здании с подвалом, литера А), общая площадь сдаваемых в аренду помещений составила 347,7 кв.м.;

- восстановить пропущенный срок на подачу требования о признании незаконным распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 24.07.2018;

- признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 24.07.2018 № 1300 «Об исключении недвижимого имущества из состава муниципальной казны города Омска и закреплении его на праве оперативного управления» в части передачи в оперативное управление нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ угол 10 лет Октября, д. 47/44 (нежилые помещения 1П, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-14, 2-й этаж: 1-12, помещения с номерами на поэтажном плане: 1-й этаж: 15, 16, 2-й этаж: 13, 14, общей площадью 347,70 кв.м., находящиеся в двухэтажном здании с подвалом, литера А);

- обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска совершить в отношении арендуемого ООО «Московские рестораны» нежилого помещения (строение), расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ угол 10 лет Октября, д. 47/44 (нежилые помещения 1П, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-14, 2-й этаж: 1-12, помещения с номерами на поэтажном плане: 1-й этаж: 15, 16, 2-й этаж: 13, 14, общей площадью 347,70 кв.м., находящиеся в двухэтажном здании с подвалом, литера А) действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения (строения), расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ угол 10 лет Октября, д. 47/44 (нежилые помещения 1П, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-14, 2-й этаж: 1-12, помещения с номерами на поэтажном плане: 1-й этаж: 15, 16, 2-й этаж: 13, 14, общей площадью 347,70 кв.м., находящиеся в двухэтажном здании с подвалом, литера А);

в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке нежилого помещения обшей площадью 347,70 кв.м. расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ угол 10 лет Октября, д. 47/44 (нежилые помещения 1П, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-14, 2-й этаж: 1-12, помещения с номерами на поэтажном плане: 1-й этаж: 15, 16, 2-й этаж: 13, 14, принять решение об условиях приватизации данного имущества;

в десятидневный срок с даты принятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес ООО «Московские рестораны» проект договора купли-продажи нежилого помещения (строения) общей площадью 347,70 кв.м. расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ угол 10 лет Октября, д. 47/44 (нежилые помещения 1П, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-14, 2-й этаж: 1-12, помещения с номерами на поэтажном плане: 1-й этаж: 15, 16, 2-й этаж: 13, 14.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2018 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества».

От департамента имущественных отношений поступили отзыв и дополнения к отзыву, от ООО «Московские рестораны» - возражения на отзыв.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Московские рестораны» (арендатор) и департаментом имущественных отношений (арендодатель) 19.08.2018 заключен договор аренды нежилого помещения № 43843/ЗА, по условиям которого арендодатель сдал арендатору нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ угол 10 лет Октября, д. 47/44 (нежилые помещения 1П, номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-14, 2-й этаж: 1-12, помещения с номерами на поэтажном плане: 1-й этаж: 15, 16, 2-й этаж: 13, 14, общей площадью 347,70 кв.м., находящиеся в двухэтажном здании с подвалом, литера А).

24.07.2018 издано распоряжение департамента имущественных отношений №1300 об исключении недвижимого имущества, в том числе спорного нежилого помещения) из состава муниципальной казны города Омска и закреплении его на праве оперативного управления за БУ г. Омска «ЦАМИ».

06.09.2018 ООО «Московские рестораны» обратилось в департамент имущественных отношений с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В своем ответе исх.-ДИО/14776 от 03.10.2018 на заявление департаментом имущественных отношений со ссылкой на пункт 3 части 2 статьи 1 названного Федерального закона №159-ФЗ был дан отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Полагая, что указанные распоряжение от 24.07.2018 №1300 и отказ от 03.10.2018 незаконными и нарушающими его права заявитель обратился в арбитражный суд.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этими решением, действиями (бездействием).

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Так, в силу пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель утверждает, что о распоряжении от 24.07.2018 №1300 узнал только из ответа департамента имущественных отношений №исх.-ДИО/14776 от 03.10.2018.

Между тем, третьим лицом в материалы дела представлено уведомление БУ г. Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» исх.№23 от 23.08.2018, которым до сведения ООО «Московские рестораны» доведено, что в связи с закреплением согласно поименованному выше распоряжению от 24.07.2018 №1300 за учреждением на праве оперативного управления спорных нежилых помещений, с 09.08.2018 стороной «арендодатель» по договору аренды нежилого помещения от 19.08.2016 №43843/3А является учреждение.

Уведомление получено юристом ООО «Московские рестораны» 23.08.2018, о чем имеется соответствующая запись.

С рассматриваемым заявлением ООО «Московские рестораны» обратилось в Арбитражный суд Омской области только 12.12.2018, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока.

Наличие уважительных причин пропуска срока подачи заявления заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах требование о признании незаконным распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 24.07.2018 № 1300 «Об исключении недвижимого имущества из состава муниципальной казны города Омска и закреплении его на праве оперативного управления» в оспариваемой части удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что на момент обращения ООО «Московские рестораны» с заявлением от 06.09.2018 спорное нежилое помещение (объект аренды) принадлежало БУ г. Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным оспариваемого отказа департамента имущественных отношений отсутствуют.

Соответственно, требования заявителя в остальной части также не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Воронов