Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А62-3446/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.09.2017 Дело № А62-3446/2017

Резолютивная часть решения оглашена 18.09.2017

Мотивированный текст решения изготовлен 25.09.2017


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество "Ледванс" (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о переводе прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 29.06.2017 № 04-3652/ГЕ, паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 17.04.2017 № 1/693-исх., паспорт);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Смоленска (далее – ответчик, Администрация) о переводе прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Из материалов дела следует, что 02.09.2005 во исполнение ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 № 101-ФЗ и на основании Распоряжения Правительства РФ № 976-р от 12.07.2005, утвердившего перечень земельных участков на территории Смоленской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в который включен земельный участок с кадастровым номером 67:27:031001:0008 (он же с номером 67:27:031001:0026), произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25.10.2001, которым предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления, между Администрацией г. Смоленска и ОАО "ОСРАМ" (правопреемник ОАО «Свет», АО «Ледванс») заключен договор № 4372 от 27.11.2003 аренды земельного участка с кадастровым № 67:27:031001:0026 общей площадью 242323 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

После раздела участка с номером 67:27:031001:0026 (из него сформированы два участка с номерами 67:27:0031001:52 и 67:27:0031001:53) в договор аренды №4372 от 27.11.2003 внесены изменения в части площади и кадастрового номера участка соглашением №2 от 07.06.2010. В результате внесения изменений у третьего лица в аренде находится земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031001:52 площадью 235123 кв.м.

26.05.2016 в адрес Управления поступило обращение вх. № 2619 от ОАО «ОСРАМ» о необходимости актуализировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:031001:0008, так как он стоит на учете как участок с кадастровым номером 67:27:031001:0026, который, в свою очередь был разделен на участки с номерами 67:27:0031001:52 и 67:27:0031001:53, один из которых сдан в пользование общества (67:27:0031001:52).

Для принятия решения по данному вопросу Управление обратилось за разъяснением в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Смоленской области.

От Департамента пришел ответ, что все полномочия по земельному участку у Администрации г. Смоленска.

Орган кадастрового учета сообщил, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:031001:0026 равнозначен участку с кадастровым номером 67:27:031001:0008. При этом земельный участок с кадастровым номером 67:27:031001:0026 является архивным, из него сформированы два участка с номерами 67:27:0031001:52 и 67:27:0031001:53. Участок с номером 67:27:0031001:53 разделен на два участка с кадастровыми номерами 67:27:0031001:109 и 67:27:0031001:108 с временным учетом, а участок с номером 67:27:0031001:52 предоставлен в аренду ОАО «ОСРАМ».

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:031001:0008 является собственностью РФ на основании постановления Правительства РФ №976-р от 12.07.2005, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРП, в связи с чем в досудебном порядке Управление обратилось в Администрацию г. Смоленска (письма от 22.11.2016 исх. № 04-6341/ГЕ, от 27.02.2017 № 04-1133/ГЕ) с предложением принять меры по переводу прав по договору аренды на Российскую Федерацию.

Для подтверждения изложенной в обращениях к Администрации г. Смоленска информации прилагались: обращение ОАО «ОСРАМ», ответ органа кадастрового учета от 20.09.2016 №09/9283, ответ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 12.09.2016 №2544/08, сведения из ЕГРП и ГКН на участок с кадастровым номером 67:27:0031001:8, распоряжение Правительства РФ №976-р от 12.07.2005.

На обращения были получены отказы со ссылкой на отсутствие оснований для вывода об идентичности участков с кадастровыми номерами 67:27:031001:0026 и 67:27:031001:0008 и отсутствие у Администрации г. Смоленска информации о том, что участок с кадастровым номером 67:27:0031001:52 является собственностью РФ.

Полагая, что отказ Администрации г. Смоленска в переводе прав и обязанностей по договору аренды на Российскую Федерацию нарушает права и законные интересы РФ в сфере экономических отношений, по распоряжению принадлежащим публичному образованию имуществом, Управлением обратилось в суд с настоящим заявлением.

Администрация с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзывах, указав не пропуск срока исковой давности.

АО "Ледванс" не возражало против удовлетворения заявленных требований, указав в отзыве сведения о реорганизации общества и об основаниях права пользования участком с кадастровым номером 67:27:0031001:52 (л.д. 1 Т2).

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области в отзыве указало на хронологию преобразования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:8.

Согласно ч. 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 статьи 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Управление обратилось в суд 10.05.2017 с заявлением о переводе прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

О необходимости актуализировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:031001:0008 Управление узнало из письма ОАО «ОСРАМ», поступившего в Управление 26.05.2016 вх. № 2619.

Об идентичности участков с кадастровыми номерами 67:27:031001:0008 и 67:27:031001:0026 Управление узнало из ответа органа кадастрового учета от 20.09.2016 № 09/9283, поступившего в ответ на обращение Управления о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 67:27:031001:0008.

На запрос Управления Администрация сообщила в письме от 22.09.2016 № 4754 об обременении участка с кадастровым номером 67:27:0031001:52 правом аренды, после чего Управление приняло меры для разрешения вопроса по переводу прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию в досудебном порядке.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

На основании изложенного, исковая давность на требование об устранении нарушений права Управления, а именно, о переводе прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию не распространяется.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 2 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25.10.2001 (в редакции, действующей на дату вынесения Распоряжения Правительства РФ № 976-р от 12.07.2005, которым утвержден перечень земельных участков на территории Смоленской области, на которые у РФ возникает право собственности) предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 № 101-ФЗ (в редакции, действующей на дату регистрации права РФ на участок с кадастровым номером 67:27:031001:0008) право собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю возникает у Российской Федерации с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт раздела земельного участка собственность материнского участка не исключает, так как согласно ч.2 ст. 11.4. Земельного Кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, если возможность такого перевода предусмотрена законом.

Согласно сведениям филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:8 (ранее присвоенный номер 67:27: 03 10 01:0008), расположенном по адресу: <...>, отнесенном к категории земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Под производственную базу, проектирование и строительство площадки временного хранения безртутного стеклобоя», декларированной площадью 242257 кв.м.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:8 внесены в государственный кадастр недвижимости 14.08.2003 на основании постановления Мэра от 13.05.1993 № 249 «О переходе права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком».

Границы земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:8 не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Правительства РФ № 976-р от 12.07.2005 утвержден перечень земельных участков на территории Смоленской области, на которые у РФ возникает право собственности, в том числе на участок с кадастровым номером 67:27:031001:0008.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:8 по сведениям, содержащимся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступившим в рамках информационного взаимодействия, является Российская Федерация, права актуальные, согласно свидетельству о праве от 02.09.2005 № 67-67-01/051/2005-808.

Также в ГКН содержатся сведения об «архивном» земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:26 (ранее присвоенный номер 67:27:03 10 01:0008) расположенном по адресу: <...>, отнесенном к категории земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Под производственную базу», площадью 242323 кв.м.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031001:26 внесены в государственный кадастр недвижимости 05.12.2003 на основании постановления Главы Администрации города Смоленска от 14.11.2003 № 2154 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка по ул. Индустриальной, 9а» и плана границ.

19.02.2010 на основании заявления о постановке на государственныйкадастровый учет объекта недвижимости регистрационный номер 6727/101/10-495, поданного ФИО3, действующей по доверенности от 11.01.2010, зарегистрированной в реестре за № 1-32, от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:26, были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 67:27:0031001:52 площадью 235123 кв.м. и 67:27:0031001:53 площадью 7200 кв.м.

21.07.2012 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости регистрационный номер 67-0-1-21/3002/2012-3230, поданного ФИО4, и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков и двух частей путем раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031001:53, расположенного по адресу <...>, были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 67:27:0031001:108 со" статусом" «Временный» площадью 5078 кв.м. и 67:27:0031001:109 со статусом «Временный» площадью 2122 кв.м.

Так как, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031001:53 являлся преобразуемым, то после регистрации права на образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0031001:108 и 67:27:0031001:109, земельному участку с кадастровым номером 67:27:0031001:53 был присвоен статус «Архивный».

В отношении участка с кадастровым номером 67:27:0031001:52 в ЕГРН имеется запись об обременении данного участка в виде аренды, дата регистрации – 22.12.2003 в пользу ОАО «Осрам».

Сведения о местоположении участка с кадастровым номером 67:27:0031001:52 внесены в ЕГРН на основании заявления Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области о постановке на кадастровый учет от 19.02.2010 и межевого плана от 10.11.2009, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух участков путем раздела участка с кадастровым номером 67:27:0031001:26.

Материалами дела подтвержден факт принадлежности участка с кадастровым номером 67:27:0031001:8 Российской Федерации, идентичности участков с кадастровыми номерами 67:27:0031001:8 и 67:27:0031001:26, из которого путем раздела образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 67:27:0031001:53 и 67:27:0031001:52, который в свою очередь передан в аренду АО "Ледванс".

Указанные обстоятельства не опровергнуты.

Управление в установленном порядке доказало факт нарушения ответчиком прав и законных интересов Российской Федерации.

Таким образом, заявление Управления о переводе прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в порядке п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях удовлетворить.

Перевести права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 27.11.2003 № 4372, соглашению от 26.03.2009 и соглашению № 2 от 07.06.2010 с Администрации города Смоленска на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева