Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А78-9828/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9828/2018
г.Чита
28 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 августа 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края

о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, старшего прокурора отдела, удостоверение ТО № 182331,

от заинтересованного лица: не было, уведомлено.


Краснокаменский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2.

Присутствующий в судебном заседании прокурор требование поддержала.

Ответчица в представленном отзыве вину во вмененном правонарушении признала, дополнительно указав на возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Прокурор по назначению наказания в виде предупреждения не возразила.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 30.05.2018 с участием оперуполномоченного отдела ЭБиПК ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота продукции легкой промышленности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность в отделе №60 магазина «Эльдорадо» по адресу <...>.

Содержание надлежащей информации о продукции и услугах определено статьями 8-10 Закона РФ "О защите прав потребителей", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 876.

Согласно п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха) (п. 41 Правил).

Согласно п.п.14, 15 Правил продажи отдельных видов товаров продавец должен предоставить информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" TP ТС 017/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Ч.2 ст.9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" TP ТС 017/2011 предусмотрена конкретный перечень информации, который должен содержаться на маркировке отдельной продукции.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита - ч.3 ст.9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" TP ТС 017/2011.

В результате проведенной проверки 06.06.2018 выявлено, что в нарушение ст.ст.8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пп.11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998, ст.9 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2011, на витрине в торговом зале в продаже на изделиях, находившимися с ценниками, бумажной этикетке, прикрепленной к изделию или товарном ярлыке, упаковке изделия или листке-вкладыше к продукции: бриджи джинсовые детские цена 500 рублей 3 штуки, штаны джинсовые детские цена 700 рублей 3 штуки, штаны джинсовые детские цена 700 рублей 2 штуки, штаны джинсовые детские цена 450 рублей 1 штука - отсутствует маркировка на русском языке с указанием наименования страны-изготовителя, наименования и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименования и вида (назначения) изделия, дате изготовления, единого знака обращения на рынке, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации - отсутствует маркировка на русском языке с указанием наименования страны-изготовителя, наименования и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименования и вида (назначения) изделия, дате изготовления, единого знака обращения на рынке, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации.

Какая-либо товарно-сопроводительная документация на вышеуказанные реализуемые товары, содержащие по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии, в том числе регистрационный номер, срок действия, наименования лица, принявшего декларацию, орган, ее зарегистрировавший) не представлена.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушены требования технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу реализации, не соответствующей таким требованиям, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАПРФ.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ по данному факту 07.06.2018 в отношении ИП ФИО2 Краснокаменским межрайонным прокурором старшим советником юстиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При этом административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в выявленном правонарушении, поскольку им не представлено доказательств наличия неотвратимых причин, способствовавших его совершению.

По смыслу ст.2.9. КоАП РФ оценка малозначительности должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Исходя из того лицо, уполномоченное принимать решение по делу об административном правонарушении обязано установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.43 КоАП РФ является по своим признакам формальным, т.е. считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действии или бездействия.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 №60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными ссудами дел об административных правонарушениях», разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деянии.

В данном случае суд не усматривает оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

В рассматриваемом случае, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в материалах дела, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. Кроме того, ответчица ранее к административной ответственности не привлекалась (доказательства отсутствуют в материалах дела), относится к субъектам малого предпринимательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности замены в данном случае в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа – предупреждением.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата и место рождения 02.04.1962 г.Братск Иркутской области, проживающей по адресу: <...> кв.374, ОГРНИП 304753014200019, ИНН <***>, зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 23.10.2015, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.


Судья Горкин Д.С.