Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А32-49614/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49614/2017
г. Краснодар
21 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 16 октября 2019 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 21 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башмуром С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС ОАО «РЖД»), г. Москва,

ответчик: ФИО1, г. Кореновск,

третьи лица: ООО «Южный Региональный Центр Оценки-Веакон», г. Ростов-на-Дону Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

об определении возмещения за изымаемый земельный участок площадью 11937 кв. м, кадастровый номер 23:12:0505000:172, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в размере: величина рыночной стоимости - 468 873 (четыреста шестьдесят восемь восемьсот семьдесят три) рубля 00 копеек; упущенная выгода - 61 037 (шестьдесят одна тысяча тридцать семь) рублей 00 копеек; убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка -350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек.

Обязать ФИО2 предоставить сведения о номерах расчетных счетов, наименовании и местонахождении банков, в которых открыты расчётные счета для перечисления возмещения за изымаемый земельный участок

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт,

от ответчика: представитель по доверенности ФИО4, доверенность, паспорт,

от третьего лица 1: представитель не явился, извещен,

от третьего лица 2: представитель не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС ОАО «РЖД»), (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ответчик) об определении возмещения за изымаемый земельный участок площадью 11937 кв. м, кадастровый номер 23:12:0505000:172, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в размере: величина рыночной стоимости - 468 873 (четыреста шестьдесят восемь восемьсот семьдесят три) рубля 00 копеек; упущенная выгода - 61 037 (шестьдесят одна тысяча тридцать семь) рублей 00 копеек; убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка -350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек; обязании ответчика предоставить сведения о номерах расчетных счетов, наименовании и местонахождении банков, в которых открыты расчётные счета для перечисления возмещения за изымаемый земельный участок.

В суд поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, ссылаясь на смерть ФИО2.

Определением суда от 04.07.2017 производство по делу приостановлено до определения правопреемника ФИО2.

В суд поступила информация, что надлежащим правопреемником ФИО2 является ФИО1.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2019 в качестве надлежащего ответчика определена - ФИО1.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд считает процессуально возможным рассмотрения дела по существу в отсутствии третьего лица, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявлял перерыв в заседании до 16.10.2019 до 11-10 часов.

После перерыва заседание продолжено.

В судебном заседании судом выслушаны пояснения эксперта Автономной некоммерческой организации «Бюро независимой экспертизы «Плеяды», ФИО5

Согласно данным пояснения оценка проведена по состоянию на 02.06.2019.

В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Судом установлено, что открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (далее - ДКРС ОАО «РЖД») осуществляет реализацию проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) принято распоряжение от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково -Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» (далее также - Распоряжение об изъятии) об утверждении перечня земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Кореновском, Тимашевском и Калининском районах Краснодарского края.

Согласно пункту 2 преамбулы Распоряжения об изъятии ОАО «РЖД» обеспечивает проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 21 Приложения № 1 к распоряжению Росжелдора от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, часть исходного земельного участка с кадастровым номером 23:12:0502022:1, площадью 11937 кв.м, подлежит изъятию для государственных нужд.

Право собственности Правообладателя на исходный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2016 № 90-30419306.

На исходном земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 23:12:0502022:1 образован земельный участок с кадастровым номером 23:12:0505000:172 площадью 11937+/-191 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край. Кореновский район, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости.

В результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом распоряжении об изъятии земельного участка для государственных нужд, однако в связи с отсутствием сведений об адресе собственника земельного участка копии Распоряжения об изъятии не направлялись.

26.10.2016 размещено Распоряжение об изъятии на официальном сайте администрации Кореновского городского поселения Кореновского района.

Распоряжение об изъятии опубликовано также в газете «Кореновские вести» № 43 (12188) от 27.10.2016.

ДКРС-ЮГ ОАО «РЖД» 17.04.2017 нарочно передано ответчику соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд, с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от б/д № б/н на образованный земельный участок с кадастровым номером 23:12:0505000:172 и отчета об оценке от 17.02.2017 №19/0117/1/3-20, что подтверждается сопроводительным письмом ДКРС-ЮГ ОАО «РЖД» от 14.04.2017 № ИРД-325.

В установленные сроки соглашение об изъятии ответчиком подписано не было, предложения о внесении изменений в соглашение не представлены, в связи с чем, ОАО «РЖД» было вынуждено обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2017 по делу № А32-40141/2017 требования истца об изъятии для государственных нужд у ответчика земельного участка с кадастровым номером 23:12:0505000:172 удовлетворены.

Требование об определении возмещения за изымаемый земельный участок площадью 11937 кв. м, кадастровый номер 23:12:0505000:172, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в размере: величина рыночной стоимости - 468 873 (четыреста шестьдесят восемь восемьсот семьдесят три) рубля 00 копеек; упущенная выгода - 61 037 (шестьдесят одна тысяча тридцать семь) рублей 00 копеек; убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка -350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек; обязании ответчика предоставить сведения о номерах расчетных счетов, наименовании и местонахождении банков, в которых открыты расчётные счета для перечисления возмещения за изымаемый земельный участок - выделено в отдельное производство.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Спор по настоящему делу обусловлен несогласием ответчика с размером возмещения в сумме, предложенным ему истцом в проекте соглашения об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд, который был определен на основании выполненного компанией отчета об оценке.

Пунктом 2 статьи 279 ГК РФ установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.

Нормами статьи 35 Конституции Российской Федерации, пункта 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд; в случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Реализация договорного способа передачи имущества для государственных или муниципальных нужд предопределена как принципом свободы договора, так и его публично-правовым характером. Собственник изымаемого недвижимого имущества, действуя своей волей и в своем интересе (т. е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе подписать предлагаемый ему проект договора, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, включая условие о его стоимости, либо отказаться от заключения договора. При несогласии собственника с условиями, предложенными в проекте договора, такое изъятие может осуществляться лишь в судебном порядке, обеспечивающем необходимые гарантии частной собственности и позволяющем собственнику, в частности, настаивать на предварительном и равноценном возмещении за принудительное изъятие, размер которого определяется судом (статья 35, часть 3, Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Таким образом, принудительное изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд находится в прямой взаимосвязи с предоставлением предварительного равноценного возмещения титульному владельцу компенсации за такое изъятие. Изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд без одновременного разрешения вопроса о выплате возмещения за изымаемый земельный участок не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства,

Указанная позиция согласуется с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в постановлении от 11.02.2019 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан ФИО6 и ФИО7».

В силу статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Учитывая несогласие собственника земельного участка с размером возмещения, определенным специалистом на дату изъятия, судом по ходатайству ответчика назначалась оценка стоимости его потерь от изъятия.

Проведение экспертизы поручено Автономной некоммерческой организации «Бюро независимой экспертизы «Плеяды», эксперту ФИО5.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

Определить размер денежной компенсация (размер возмещения) за изымаемое для государственных нужд у ответчика – ФИО1 недвижимое имущество - земельный участок площадью 11937 кв.м., кадастровый номер: 23:12:0505000:172, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район».

Согласно выводам эксперта на вопрос, размер денежной компенсации за изымаемое для государственных нужд в ответчика – ФИО1 недвижимое имущество - земельный участок площадью 11937 кв. м, кадастровый номер: 23:12:0505000:172, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район составляет 4 467 000 рублей.

Возражая против выводов специалиста, истец указал, что отчет об оценке от 17.02.2017 № 19/0117/1/3-20 не оспорен и не признан недействительным. Указал, что ОАО «РЖД» осуществляет изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации в рамках комплексного инвестиционного проекта, являющегося социально и экономически значимым, финансирование которого осуществляется из средств федерального бюджета.

Вместе с тем, иные пороки заключения истец не указал, его в установленном порядке не оспорил.

Суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта является надлежащим доказательством, которое должно быть положено в основание решения по делу.

Требования истца о обязании ответчика предоставить сведения о номерах расчетных счетов, наименовании и местонахождении банков, в которых открыты расчётные счета для перечисления возмещения за изымаемый земельный участок не могут быть удовлетворены так как непосредственно связаны с исполнением решения суда после вступления его в законную силу.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определить размер возмещения за изымаемый земельный участок площадью 11937 кв. м, кадастровый номер 23:12:0505000:172, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в размере 4 467 000 рублей.

ОАО «РЖД» - выплатить сумму в размере 4 467 000 рублей в адрес ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Боровик