Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А57-17647/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17647/2017
31 октября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро»

о признании недействительным решения Филиал № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 26.04.2017 г. № 230СС об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в размере 34 301,23 руб., произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» на оплату пособия по беременности и родам ФИО2

о признании недействительным решения Филиал № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 26.04.2017 г. № 260СС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 521 руб. 21 коп.

о возложении на Филиал № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обязанность принять решение о возмещении расходов, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» на оплату пособия по беременности и родам в сумме 34 301,23 рублей,

Заинтересованное лицо:

Филиал №1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

ГУ- Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ,

при участии:

от Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – ФИО3, по доверенности от 30.12.2016 года,

иные лица не вились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» с заявлением о признании недействительным решения Филиала № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 26.04.2017 г. № 230СС об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в размере 34 301,23 руб., произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» на оплату пособия по беременности и родам ФИО2, о признании недействительным решения Филиала № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 26.04.2017 г. № 260СС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 521 руб. 21 коп., о возложении на Филиал № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обязанность принять решение о возмещении расходов, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» на оплату пособия по беременности и родам в сумме 34 301,23 рублей.

Определением от 04.10.2017 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУ – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительных возражениях, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» зарегистрировано в качестве страхователя в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Саратовской области.

23.01.2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» обратилось в Филиал № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 34 301 руб. 23 коп.

Филиалом № 1 отделения Фонда на основании обращения страхователя ООО «Юридическое бюро» от 23.01.2017 г. за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 34301,23 руб. была проведена выездная проверка.

По результатам проверки Решением об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения от 26.04.2017 г. № 230СС отказано страхователю ООО «Юридическое Бюро» в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в размере 34 301,23 руб.

Решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 26.04.2017 г. № 260СС отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем ООО «Юридическое Бюро» с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 521 руб. 20 коп., в том числе за декабрь - 34 521 руб. 20 коп.

Филиал № 1 ГУ - СРО ФСС РФ пришел к выводу, что деятельность в организации не велась, и необходимости для принятия нового сотрудника не было, а действия страхователя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования РФ пособия по беременности и родам, что является недопустимым.

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что доводы проверяющего органа противоречат нормам трудового законодательства.

По мнению заявителя, факт наступления страхового случая был подтвержден страхователем листком нетрудоспособности. Факт наличия трудовых отношений между ООО «Юридическое Бюро» и ФИО2 был подтвержден трудовым договором. Факт выплаты пособия работодателем подтвержден документально.

Изучив доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Страховые взносы - основной источник формирования бюджета Фонда, их обязаны уплачивать все страхователи. При этом недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд социального страхования РФ и страховым обеспечением, выделяемых из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пособие по беременности и родам, как следует из подпункта 7 пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона N 165-ФЗ, является видом страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, которое устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Федерального закона N 81-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статей 2, 3 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом и иными федеральными законами.

Финансирование выплаты пособия по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно ст.4.2. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальные органы Фонда социального страхования РФ имеют право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 1 отделения Фонда на основании обращения страхователя ООО «Юридическое бюро» от 23.01.2017 г. за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 34301,23 руб. была проведена выездная проверка, в результате которой установлено следующее.

В период с 2014 года страхователем деятельность ведется не в полном объеме, что подтверждается заявлениями директора. Сотрудники работают неполный рабочий день.

По итогам второго и третьего квартала 2016 года организация деятельности не вела, заработная плата не начислялась, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Согласно табелям учета рабочего времени директор общества ФИО4 на протяжении 2016 года находится в отпуске без сохранения заработной платы.

С июля 2016 года директором утверждено новое штатное расписание и введена должность менеджера по рекламе.

С 01.11.2016 г. на должность менеджера по рекламе принята ФИО2, которая является единственным учредителем общества.

Согласно табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы сотрудник ФИО2 работала 5 дней в неделю по 2 часа.

С 02.12.2016 г., т.е. через месяц после трудоустройства, ФИО2 был предоставлен отпуск по беременности и родам на основании представленного ею листка нетрудоспособности.

После ухода ФИО2 в отпуск по беременности и родам должность менеджера по рекламе осталась вакантной.

Заработная плата сотрудникам общества за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года выплачена только 30.12.2016 г., что подтверждает факт отсутствия финансовых возможностей у общества.

При проведении проверки документы, подтверждающие выполнение работы ФИО2, обществом не представлены.

При рассмотрении материалов проверки обществом представлен отчет о работе с клиентами за 15.11.2016 г., 22.11.2016 г., 29.11.2016 г., хотя согласно табелю учета рабочего времени ФИО2 находилась в эти дни в отпуске без сохранения заработной платы.

Все перечисленные факты и противоречия в документах, представленных ООО «Юридическое бюро» при проведении проверки, были положены в основу решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 34301,23 руб.

По мнению административного органа, совокупность названных фактов свидетельствует о том, что оформление на работу ФИО2 было осуществлено формально, с целью получения денежных средств за счет фонда социального страхования РФ, что недопустимо в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ.

Как указывалось ранее, возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Нецелевое расходование денежных средств бюджета обязательного социального страхования не допускается, и влечет за собой ответственность соответствующих должностных лиц.

Поэтому в соответствии с п.25 Положения о Фонде исполнительные органы Фонда социального страхования РФ осуществляют контроль за расходованием средств страхователями.

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных предпринимателем документов не является основанием для возмещения ему спорных расходов, поскольку создание заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении о возмещении таких расходов.

В статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Принимая во внимание все указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о формальном оформлении трудовых отношений между названным физическим лицом и обществом.

Представленные обществом документы (отчет о проделанной работе, договор об оказании юридических услуг № 205 с ООО «ТД «Мао Трейд») не свидетельствуют о полноте выполнения трудовой обязанности ФИО2 ввиду отсутствия должного регламента (инструкции) на менеджера по рекламе, а также заключения всего одного договора оказания юридических услуг, согласно ее докладной записки от 17.11.2016 г; иные сведения о якобы проделанной работе данного менеджера, изложенные в отчетах о работе с клиентами (л.д. 149-155) касаются телефонных переговоров, цель которых установить не представляется возможным ввиду отсутствия документального подтверждения текстов и расшифровки соединений, а сами отчета подписаны непосредственно директором ФИО4 (л.д. 103-104). Представленная суду выписка из расчетного счета общества (л.д.134-142) также не свидетельствует о выполнении трудовых функций непосредственно ФИО2, а лишь содержит общие сведения о расчетах организации.

Следует также отметить, что прием на работу ФИО2 в общество был совершен за месяц до ухода ее в отпуск по беременности и родам; необходимость принятия ее на работу в организацию, которая длительное время не осуществляла хозяйственную деятельность и именно перед уходом в отпуск по беременности и родам не подтверждена; в связи с чем, ФИО2, как учредителю общества, были предоставлены преференции с единственной целью – получения обществом необоснованных средств из Фонда социального страхования в возмещение необоснованных затрат.

С учетом совокупности вышеуказанных фактов, суд приходит к выводу о создании ООО «Юридическое бюро» искусственной ситуации для возмещения из Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам, что является злоупотреблением правом приема на работу сотрудника.

При этом суд отмечает, что общество вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем предметом спора является правомерность предъявления к зачету расходов общества в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может становиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Таким образом, со стороны Общества как страхователя при заявлении о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 34 301,23 рублей на выплату расходов и родам имело место злоупотребление предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств фонда, в связи с чем, Филиалом № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обоснованно отказано в возмещении суммы расходов по социальному обеспечению.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Филиала № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 26.04.2017 г. № 230СС об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в размере 34 301,23 руб., произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» на оплату пособия по беременности и родам ФИО2, от 26.04.2017 г. № 260СС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 521 руб. 21 коп., являются законными и обоснованными, в связи, с чем требования Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения, в том числе рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления в арбитражный суд было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Ходатайство заявителя было удовлетворено, была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат, государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106-110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Филиала № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 26.04.2017 г. № 230СС об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в размере 34 301,23 руб., произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» на оплату пособия по беременности и родам ФИО2, о признании недействительным решения Филиал № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 26.04.2017 г. № 260СС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 521 руб. 21 коп., о возложении на Филиал № 1 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обязанность принять решение о возмещении расходов, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» на оплату пособия по беременности и родам в сумме 34 301,23 рублей – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое Бюро» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко